2019年6月30日，發(fā)改委和商務部聯合發(fā)布《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2019年版）》（以下簡稱“目錄”），自2019年7月30日起施行。國家發(fā)展和改革委員會、商務部2017年6月28日發(fā)布的《外商投資產業(yè)指導目錄（2017年修訂）》鼓勵類和2017年2月17日發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄（2017年修訂）》同時廢止。

2019年版鼓勵目錄是新時期我國外商投資促進工作的重要依據，將《外商投資產業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》合并，從功能上看是二者的延續(xù)。

2019年版鼓勵目錄總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017版相比增加54條、修改165條。外資可以在更多行業(yè)領域依法享受優(yōu)惠政策。具體到氫能和燃料電池領域，有以下修改和變化：

1．  新增“氫燃料生產、儲存、運輸、液化”。目前我國氫氣的生產和使用基本上被限定于化工區(qū)域，對符合燃料電池使用要求的氫氣生產及如何將這些氫氣輸送到使用區(qū)域的經驗和技術相對薄弱，因此該條目的增加將有助于我國相關技術的發(fā)展。

2．  修改“新能源汽車關鍵零部件制造及研發(fā)”中對燃料電池的表述。與2017年版相比新增“燃料電池發(fā)動機、燃料電池堆、雙極板、碳紙、氫氣引射器、燃料電池控制系統(tǒng)、升壓DC／DC、車載氫氣傳感器”等產品，并增加部分產品詳細參數。

3．  兩省份新增燃料電池目錄。近兩年來，我國各地政府對氫能和燃料電池的發(fā)展熱情不斷升溫。在《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄 （2017 年修訂）》中，還尚未有省份將氫能和燃料電池列入其中，而最新發(fā)布的目錄中，有湖北省和山西省分別將車用壓縮氫氣瓶和燃料電池系統(tǒng)分別寫入目錄當中。

《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2019年版）》“全國鼓勵外商投資產業(yè)目錄”氫能和燃料電池部分：

《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2019年版）》“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄”氫能和燃料電池部分：

原《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》配套的鼓勵類政策，繼續(xù)適用2019年鼓勵目錄。主要包括：一是對于鼓勵類外商投資項目，在投資總額內進口自用設備實行免征關稅政策；二是對于符合條件的西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15％征收企業(yè)所得稅；三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70％執(zhí)行。

文／錢海