過去40年，中國機床工業(yè)在不平凡的改革歷程中，取得了巨大的進步。如今國內外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了全面深刻的變化，“世界正面臨百年未有的大變局”。

機床工業(yè)已經(jīng)站在全新的歷史起點上，我們面臨的發(fā)展任務艱巨，挑戰(zhàn)嚴峻復雜。理性客觀地對機床工業(yè)40年的改革發(fā)展歷程進行總結，對于我們明確未來30年的發(fā)展道路和優(yōu)先任務具有特殊重要的意義。

40年主要成就與進步

我國現(xiàn)代機床工業(yè)的基礎源于“一五”時期（1953-1957）開始實施的前蘇聯(lián)援建工程，20世紀60至70年代開展的“三線建設”中，進行了較大規(guī)模的規(guī)劃建設。

改革開放前已經(jīng)形成產(chǎn)品門類比較齊全、產(chǎn)業(yè)體系相對完整、產(chǎn)業(yè)布局均衡合理的機床工業(yè)體系，基本承擔起裝備國民經(jīng)濟主要部門的任務，為新中國的工業(yè)化建設做出了重要貢獻。

當然，在計劃經(jīng)濟體制下建立的這一體系，帶有計劃體制的種種問題，如企業(yè)缺乏活力，裝備陳舊落后，技術進步緩慢。

至上世紀70年代末、80年代初，西方發(fā)達國家的機床工業(yè)已經(jīng)全面進入了數(shù)控機床時代，而我國的機床行業(yè)除個別較簡單的產(chǎn)品門類外，數(shù)控技術尚處于起步階段，與西方相比形成了明顯差距。40年后，我國機床工業(yè)取得了巨大的成就和長足的進步，產(chǎn)業(yè)能力和國際地位都發(fā)生了全面而深刻的變化。

體制結構的根本性變化

機床是工業(yè)化生產(chǎn)最為典型的生產(chǎn)資料。至改革開放初期，我國機床工業(yè)一直實行嚴格的計劃經(jīng)濟管理和公有制（其中絕大多數(shù)為國有制）。

其中重點骨干企業(yè)（包括“十八羅漢”）和研發(fā)機構均由一機部直接管轄，其產(chǎn)、供、銷實行高度集中的計劃管理，甚至連一臺很小規(guī)格的儀表機床都不允許計劃外生產(chǎn)和流通。企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、材料供應、人事用工、工資福利等基本經(jīng)營活動都實行統(tǒng)一管理。

這種體制下的企業(yè)，并不是真正意義的經(jīng)營主體。改革開放后，這種單一結構和僵化管理模式逐漸被打破。

1984年7月發(fā)布《國務院批轉機械工業(yè)部關于機械工業(yè)管理體制改革的報告的通知》，將原機械部直屬企業(yè)下放到地方管理，標志著以政企分開和兩權（所有權和經(jīng)營權）分離為主要內容的國企改革全面展開。

隨著改革開放的深入推進，市場準入、產(chǎn)業(yè)準入全面放開。原有的國有企業(yè)多數(shù)實施了不同形式的產(chǎn)權制度改革，民營企業(yè)蓬勃興起，外資企業(yè)大量涌入。

至本世紀第一個十年，我國機床工業(yè)的體制結構已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。以機床工業(yè)中最具代表性的金屬切削機床為例。

2015年，規(guī)模以上金屬切削機床企業(yè)為739家，其中，國有（含集體）控股、私人控股和外資（含港澳臺）控股的企業(yè)數(shù)量分別為71家、533家和105家，占比分別為9.6%、72.1%、14.2%；

上述三類企業(yè)擁有資產(chǎn)占比分別為38.3%、48.8%、10.4%；

主營業(yè)務收入占比分別為18.4%、68.7%、10.8%；

實現(xiàn)利潤的占比分別為-12%、97%、13.4%。

其中，國有企業(yè)除了占有資產(chǎn)指標（近40%）之外，在其他幾項指標上已經(jīng)失去優(yōu)勢，在利潤方面拖了整個體系的后腿（-12%）。

與此形成鮮明對比的是，民營企業(yè)表現(xiàn)出強勁的活力，不僅在企業(yè)數(shù)量方面占據(jù)絕對優(yōu)勢（占比70%以上），更以不足一半（48.8%）的資產(chǎn)占有貢獻了近七成（68.7%）的主營業(yè)務收入和近乎百分之百（97%）的利潤。

民營機床企業(yè)正在成為機床工業(yè)新的主力軍，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的新格局已經(jīng)形成，這是機床工業(yè)40年來最為顯著和最具積極意義的變化。

這一變化帶來的競爭活力，使機床工業(yè)獲得了持續(xù)不斷的發(fā)展動力。