如果想建設(shè)智慧城市，首先需要建設(shè)一系列聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，這可能是一個代價高昂、時間漫長同時可能涉及政治因素的過程。第三方可以通過在建設(shè)的設(shè)施上投放廣告來抵消建設(shè)成本。

如果條件合適，第三方也可以幫助城市免費建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施，但這些設(shè)施的所有權(quán)到底應(yīng)該歸誰，這是一個問題。

深入研究廣告資助的智能城市項目背后的經(jīng)濟學(xué)原理，從而更好地了解什么類型的基礎(chǔ)設(shè)施可以采用廣告資助建設(shè)的模式，這種模式可以給城市帶來的好處，以及探究城市的隱性成本。

智慧城市建設(shè)的一筆賬：廣告費沖抵建設(shè)費

當(dāng)我們提到“智能城市”時，我們往往把重點放那些未來美好的的愿景上，城市變得干凈、高效，環(huán)境宜人，基于物聯(lián)網(wǎng)的智能城市能夠滿足居民的多種需要。但當(dāng)你在換乘車站遭遇天氣突變時，你會發(fā)現(xiàn)，那個美好的未來距離我們還很遠。

正如麥肯錫全球研究所在今年初夏發(fā)布的一份深度報告中提到的那樣，如果想讓城市擁有那種根據(jù)不同情況，實時提供服務(wù)的能力，首先需要搭建支持這些能力的基礎(chǔ)平臺。這需要建立傳感器網(wǎng)絡(luò)，同時將各個設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，來獲取城市大數(shù)據(jù)。

然而，收集數(shù)據(jù)和進行通訊所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，同時在處理政治和政府事務(wù)上也需要消耗極大的精力。

許多城市現(xiàn)在也面臨著危機。預(yù)算是有限的，政府需要將錢投入到重點項目中去，比如公路、醫(yī)療或者是似乎并無多大意義的體育場，而這些基本都是非盈利項目。

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施越來越高科技化，一個有意思的融資方案應(yīng)運而生。智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施項目由第三方免費建設(shè)，城市不需要花錢，而是通過在新基礎(chǔ)設(shè)施上投放廣告來抵消。

使用廣告收入抵消智慧城市建設(shè)的方案，可能會讓城市面目全非，大企業(yè)們在街道上“攻城略地”，到處都飄揚著公司廣告的“大旗”。不過還好，根據(jù)我們與廣告資助智慧城市建設(shè)項目的開發(fā)商的討論結(jié)果，很明顯，似乎這種模式只適用于某些基礎(chǔ)設(shè)施，而不是全部，比如，總不能在消防栓上打廣告吧。

雖然影響一個項目可行性的因素有很多，但智能基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施似乎有兩個必要條件。

首先，這些基礎(chǔ)設(shè)施必須是居民們會使用的，并且使用頻率還得高。你也不能期待隨意安上個屏幕就會有人去多看幾眼吧，這如果是這樣，還有哪個企業(yè)愿意在這里打廣告呢？這些廣告必須得有效才行。

第二，投資必須優(yōu)化成本，這意味著基礎(chǔ)設(shè)施的投資是有限的。有意向的資方必須能夠確定他們的廣告收入能夠沖抵這些項目的成本，并且還得有利可圖。例如，一般來說沒有人會去花巨資建造一座橋，然后在上面打廣告賺錢。

什么時候廣告資助建設(shè)模式能夠?qū)嵤┠兀?/span>

上圖為紐約市的一個LinkNYC信息亭，人們可以在這里上網(wǎng)。這樣的信息亭已經(jīng)有超過7500個，信息亭提供免費Wi－Fi，人們可以通過觸摸屏上網(wǎng)，在這里給電話充電和免費撥打電話。這個系統(tǒng)依靠側(cè)邊的廣告來支持運營。

為了更好地了解各種類型的智慧城市硬件設(shè)施，同時看看這種廣告資助模式是否可行，我們就以LinkNYC項目中的智能信息亭為例，了解用戶使用情況和建設(shè)成本。智能信息亭可以提供免費WiFi，為市民提供實時服務(wù)，這也是廣告資助的智慧城市項目的先例之一。很多有開拓精神的公司，比如說Intersection（LinkNYC項目的開發(fā)者）、SmartLink、IKE、Soofa以及其他一些公司，他們一直在幫助城市建設(shè)信息亭網(wǎng)絡(luò)，而當(dāng)?shù)卣�府只需要投入很小甚至不需要投入任何資金。

通過大數(shù)據(jù)進行估算，我們可以粗略地得出，多少的成本和多少的用戶使用量帶來的廣告收入能夠相抵，或者能夠盈利。

為了弄懂開發(fā)商們的投資邏輯，我們先回顧一下他們在2014年與紐約市簽訂的條款。該協(xié)議規(guī)定了為期12年的特許經(jīng)營權(quán)，在前8年中，將建設(shè)至少7500個智能信息亭，總投資預(yù)計將會超過2億美元。還有一個條款是，開發(fā)商需要每年上繳至少1750萬美元或總收入的50％。

我們先從成本開始算，7500個信息亭共計約2億美元，每個信息亭的成本在2．5萬－3萬美元之間。但請注意，這只還只是建設(shè)成本，對于其他的費用，比如維護、運行費用以及融資成本，我們都還沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)。

再說說用戶使用情況和廣告收入。假設(shè)開發(fā)商在簽署協(xié)議后，至少可以實現(xiàn)收支相抵。為了便于計算，我們假設(shè)共計7500個信息亭將以每年937－938個的穩(wěn)定速度進行建設(shè)。當(dāng)然，實際建設(shè)速度可能并非如此。如果想讓該項目在12年的合同期內(nèi)盈虧平衡，每年每個信息亭需要貢獻6400美元的廣告收入。

能夠獲得這樣的收益多虧了信息亭的高使用度。目前，大約有1750個智能信息亭分散在紐約市各個區(qū)域。截至11月18日，LinkNYC已經(jīng)擁有超過72萬個周活躍用戶，平均到每個信息亭上是410個。這些信息亭平均每周會有1800萬次使用記錄，平均到每個用戶是每周20－25次，平均到每個信息亭是每周10200次。（季節(jié)性變化可能導(dǎo)致估計量過低）

人們使用這種信息亭的時間通常不會太短，平均兩次使用之間的間隔是4分6秒。這樣的使用頻率應(yīng)該是靠譜的，因為人們使用這樣的信息亭的時，注意力都會比較集中，比如打電話、找路線、查詢城市相關(guān)信息，或者是給手機充電。

當(dāng)然，這個分析并不完美，但現(xiàn)在我們至少能夠大略計算這種智能信息亭的成本，估計它的使用頻率，估算廣告收入，從而推動后續(xù)的建設(shè)。我們可以通過這些數(shù)據(jù)得出哪些類型的基礎(chǔ)設(shè)施具有類似的性質(zhì)，以及還有那些設(shè)施可以使用這種模式。

例如，公共汽車站的成本約為1至1．5萬美元，與智能信息亭相近。根據(jù)MTA（城市公共交通管理部門）的數(shù)據(jù)，紐約市公共汽車系統(tǒng)平均每周運送超過1120萬人次，平均到每個車站，那就是700人次。乘客在車站等待的時間通常是5到10分鐘，更不用說已經(jīng)有很多公共汽車站廣告投放經(jīng)驗了。 共享單車站點和電動汽車充電站這類項目似乎也是類似的成本，用戶的使用頻率也很高。

這些類型的基礎(chǔ)設(shè)施的與用戶之間的交互模式，使得人們在這種情況下更容易接受廣告。比如一個電動汽車充電站，用戶操作充電，并進行等待的過程（或許要半個小時）中，他們總得找點東西看看來打發(fā)時間。因此，越來越多的公司使用這種模式來建設(shè)充電站，比如Volta公司，他們就是利用廣告收入來為人們提供免費充電服務(wù)。

廣告資助模式的好處與城市的利弊權(quán)衡

當(dāng)對于城市本身和第三方開發(fā)商都有利時，這個模式可以產(chǎn)生巨大的效益。好處非常明顯，城市不需要花一分錢，人們就可以免費上網(wǎng)和獲取有關(guān)當(dāng)?shù)厍闆r的實時信息。這些智能基礎(chǔ)設(shè)施建成以后，還有可能有別的作用，例如利用獲得的數(shù)據(jù)來改善城市規(guī)劃和交通擁堵。

不得不說，廣告通常是不受待見的，但這種模式只會用在某些智慧城市項目中，廣告占領(lǐng)整個城市的情況并不會發(fā)生。LinkNYC上的項目，還可以因地制宜地推送廣告。比如，LinkNYC之前給地鐵乘客實時推送了啤酒廣告，這些乘客面臨著長時間的延誤，很可能想喝一杯。

然而，什么東西也不會十全十美，這種模式下也存在著許多根深蒂固的問題。第三方開發(fā)的、由廣告資助的基礎(chǔ)設(shè)施也可能會產(chǎn)生一些其他影響，同時也會帶來隱性成本，這些隱性成本一直飽受批評和爭議。

當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來自廣告時，人們會擔(dān)心各每個社區(qū)是否能夠獲得公平的服務(wù)。許多人擔(dān)心，低收入或人流量較少的社區(qū)只能貢獻相對較少的廣告費，因而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的不足。

到目前為止，更大的爭論焦點是數(shù)據(jù)的使用條款。這里就不再詳細闡述這個話題了，因為授權(quán)聲明復(fù)雜且冗長。

但依舊還有很多懸疑未決的問題存在，例如：如果是第三方來投資、管理和運營智慧城市項目，那么居民的生活數(shù)據(jù)應(yīng)該由誰來掌控呢？當(dāng)數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)都已經(jīng)嵌入生活環(huán)境中時，人們還能怎么同意或者不同意開放相關(guān)數(shù)據(jù)呢？這些數(shù)據(jù)將如何使用呢？數(shù)據(jù)收集的詳細度如何？我們?nèi)绾未_保居民的信息安全呢？特別是智能城市項目的一些主要開發(fā)商在數(shù)據(jù)保護方面都做得不盡如人意，何談用戶的信息安全呢？

數(shù)據(jù)處理的問題還沒有塵埃落定，許多開發(fā)商正在盡最大努力與城市以及用戶合作，期待能夠找到合理的解決方案。例如，LinkNYC收集數(shù)據(jù)是受限的，除電子郵件地址外，LinkNYC不會詢問或者收集個人信息，同時未經(jīng)許可，也不銷售或共享用戶的個人數(shù)據(jù)。該項目收集的大量數(shù)據(jù)會在網(wǎng)上公開，同時項目運營方每年也會發(fā)布詳細、透明的報告。在新城市中建設(shè)相似智能信息亭的同時，Intersection公司也愿意通過減緩建設(shè)速度和發(fā)布試點項目的方式，讓地方政府更加容易接受。

但隨著城市數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的提升，第三方擁有智能基礎(chǔ)設(shè)施的情況也會越來越多。通過廣告收入或其他方式讓第三方負責(zé)某些設(shè)施的建設(shè)，城市的預(yù)算可以集中在其他重要的公共服務(wù)上，從而建立高效率、高適應(yīng)性、以及創(chuàng)新性的基礎(chǔ)設(shè)施，更好地解決社會面臨的重大問題。但是，如果這意味著放棄對城市基礎(chǔ)設(shè)施和信息的全面控制，那么城市和居民就都必須考慮這些好處是否值得，需要權(quán)衡利弊得失。天下沒有免費的午餐，“免費”也是有代價的。