文/樂居財(cái)經(jīng) 張林霞

城市建筑逐步邁入“老齡化”階段，其安全防線該如何筑牢？

近日，鄭州市釋放重磅政策信號(hào)：擬出臺(tái)新規(guī)，對(duì)房齡滿30年及以上的城鎮(zhèn)住宅啟動(dòng)首次“強(qiáng)制體檢”。

這一舉措既關(guān)乎建筑本體安全，更直接牽動(dòng)千家萬戶的居住安全感與財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障。

該文件擬構(gòu)建房屋安全管理資金、房屋體檢、房屋保險(xiǎn)“三項(xiàng)制度”體系，全面推進(jìn)房屋全生命周期安全管控。

其中核心亮點(diǎn)為，鄭州將率先對(duì)房齡30年及以上城鎮(zhèn)住宅開展首次體檢，并通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式支持同類老舊非住宅房屋參與體檢。

房屋安全管理資金制度將設(shè)立公共賬戶與個(gè)人賬戶雙軌機(jī)制：公共賬戶資金源于土地出讓金、公積金增值收益計(jì)提等渠道，缺口部分由財(cái)政兜底補(bǔ)足；

房屋體檢制度將搭建政策與技術(shù)雙重支撐體系，明確體檢機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有序開展城鎮(zhèn)房屋安全體檢工作；

房屋保險(xiǎn)制度則引入“保險(xiǎn)+服務(wù)”市場(chǎng)化機(jī)制，通過保險(xiǎn)理賠機(jī)制降低房屋使用安全責(zé)任人的損失風(fēng)險(xiǎn)。

體檢內(nèi)容聚焦城鎮(zhèn)房屋的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施及管線等關(guān)鍵部件，以及各部件間的構(gòu)造連接狀態(tài)；

體檢指標(biāo)包含安全性、耐久性、適用性三類，分為必檢項(xiàng)與可選項(xiàng)，其中安全性指標(biāo)為必檢項(xiàng)，可選項(xiàng)將結(jié)合房屋特性與實(shí)際需求靈活選定。

資金保障方面，城鎮(zhèn)住宅房屋體檢費(fèi)用從市級(jí)公共賬戶列支；城鎮(zhèn)非住宅房屋體檢費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)，市級(jí)公共賬戶按50%比例給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持。

中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱冬青表示，作為長(zhǎng)期呼吁建立老舊房屋強(qiáng)制體檢制度的行業(yè)專家，他認(rèn)為鄭州此次舉措是對(duì)房屋全生命周期安全管理的積極實(shí)踐。其將體檢聚焦30年及以上住宅，還通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)覆蓋教育、衛(wèi)健等領(lǐng)域非住宅房屋，這種針對(duì)性安排能精準(zhǔn)排查老舊建筑的結(jié)構(gòu)、圍護(hù)系統(tǒng)等核心隱患。

同時(shí)，該制度搭配安全管理資金、房屋保險(xiǎn)形成體系，可有效破解過去既有建筑維修改造中“資金來源單一、市場(chǎng)機(jī)制缺失” 的難題，為盤活公共維修基金、激活建筑維修改造市場(chǎng)提供了地方樣本，若后續(xù)落地順暢，有望推動(dòng)形成可持續(xù)的老舊建筑維保模式。

從事建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)的技術(shù)專家提到，此次體檢將地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等安全性指標(biāo)列為必檢項(xiàng)，同時(shí)保留耐久性、適用性指標(biāo)作為可選項(xiàng)，既抓住了房屋安全的核心要點(diǎn)，又能滿足不同房屋的個(gè)性化需求，這種指標(biāo)設(shè)置符合當(dāng)前老舊房屋的實(shí)際情況。

不過專家也提醒，要保障體檢效果，需重點(diǎn)規(guī)范體檢機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建議通過政府采購(gòu)篩選具備專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立體檢結(jié)果復(fù)核機(jī)制，避免因檢測(cè)不規(guī)范導(dǎo)致安全隱患漏判。

建筑建材行業(yè)觀察專家認(rèn)為，鄭州的房屋體檢制度若長(zhǎng)期推行，將為建筑建材行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。體檢后大量老舊房屋的加固、修繕會(huì)催生對(duì)防水、涂料、管材等建材的剛性需求，同時(shí)也會(huì)倒逼相關(guān)企業(yè)提升維保技術(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量。

這與全國(guó)政協(xié)委員洪杰此前提出的“房屋體檢推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)” 的建議相契合，既能緩解部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能過剩問題，也能帶動(dòng)建筑維保領(lǐng)域的就業(yè)，形成民生保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

       原文標(biāo)題 : 注意！住宅強(qiáng)制體檢來了