湘潭:“PPP模式” 提供新動力 新型智慧城市建設(shè)成效顯著
21世紀(jì)以來,世界進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展,特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)趨于成熟,人類社會開始步入以網(wǎng)絡(luò)為支撐、以人類智慧驅(qū)動發(fā)展的智慧時代。這是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后,又一個新文明時代的到來,可稱之為智慧文明。在人類步入智慧文明的新時代,智慧城市建設(shè)也面臨著嶄新的發(fā)展機遇,迎來了廣闊的發(fā)展空間。
PPP(Public-Private-Partnership)模式,是指政府與私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。PPP模式比較適用于公益性較強的項目,這就為新型智慧城市建設(shè)提供了新動力。
湘潭新型智慧城市PPP項目被列入了財政部第三批PPP示范項目清單,項目總投資達(dá)28.57億元,其中一期投資16.77億元,二期投資11.80億元。合作期限為12年,其中投資建設(shè)期2年,運營服務(wù)期10年。
在新型智慧城市建設(shè)過程中不會一帆風(fēng)順,也會面臨諸多問題,那么應(yīng)該如何去解決諸多問題呢?
湘潭政府專門成立智慧辦,由市委領(lǐng)導(dǎo)組織,各委辦局參與,全程領(lǐng)導(dǎo)和參與湘潭智慧城市PPP項目,對項目準(zhǔn)備、實施和運營階段進(jìn)行全過程協(xié)調(diào),主導(dǎo)項目的識別和篩選,通過物有所值評價和財政承受能力驗證,并委托咨詢機構(gòu)進(jìn)行可行性調(diào)研和模式設(shè)計等工作。
與此同時,成立湘潭智城聯(lián)合信息科技有限公司作為SPV公司。其中,政府資本方以實物資產(chǎn)和現(xiàn)金出資持股34%,社會資本方持股66%。
在數(shù)據(jù)整合方面,湘潭市強化數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。參考和借鑒湖南省政府戰(zhàn)略發(fā)展研究中心“政務(wù)湘云”的建設(shè)模式,實現(xiàn)打破部門壁壘,實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、消除信息孤島,達(dá)到業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
在信息安全方面,強化信息安全管理和能力建設(shè),建設(shè)全市統(tǒng)一、完善的智慧城市網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。主要從建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系、建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任體系和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保密應(yīng)急與救援體系等方面入手。
不僅如此,湘潭市新型智慧城市建設(shè)PPP項目還將啟動政務(wù)數(shù)據(jù)中心備份機房云平臺建設(shè)項目,項目主要建設(shè)內(nèi)容為電子政務(wù)外網(wǎng)改造,政務(wù)云平臺等系統(tǒng)的建設(shè),項目投資約1000萬元,擬采購華為產(chǎn)品主要有:服務(wù)器、存儲、交換機、云平臺軟件等。
對于互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等新技術(shù)的熱烈擁抱,奠定了利用最新技術(shù)構(gòu)建智慧城市的基礎(chǔ)。也正是在這一基礎(chǔ)上,湘潭的城市服務(wù)和城市管理也發(fā)生了天翻地覆的變化。這些變化,對提高城市管理者的管理水平和管理服務(wù)、對城市居民享受更好的生活品質(zhì)也帶來了令人矚目的成就。

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