三

2021年，惠州市在其石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)比較穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，表達(dá)了想要重振其電子信息產(chǎn)業(yè)的雄心。

2021年1月，惠州市出臺(tái)了“貫徹落實(shí)《廣東省發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》工作措施”的文件，提出到2025年，以建設(shè)“全國(guó)5G泛智能終端和零配件制造基地”為目標(biāo)定位，將惠州建設(shè)成為國(guó)家重要的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)6500億元。

2021年11月，惠州市第十二次黨代會(huì)正式確認(rèn)打造珠三角東翼新增長(zhǎng)極、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，并確立“2＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3＋7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

所謂“2＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，即指加快發(fā)展石化能源新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群，培育生命健康產(chǎn)業(yè)。

所謂“3＋7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即集中優(yōu)勢(shì)資源和力量打造“3＋7”工業(yè)園區(qū)，成為招商引資的主要載體、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。其中，“3”是指優(yōu)化提升3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)——大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園；“7”是指聚力建設(shè)惠城高新科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽(yáng)（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園、龍門(mén)大健康產(chǎn)業(yè)園、大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)。

惠州政府如此表現(xiàn)出近年少見(jiàn)的戰(zhàn)略清醒，是值得肯定的，其對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的清晰梳理，也甚為難得。但是正如我在《從珠江口東岸ICT產(chǎn)業(yè)鏈視角看待惠州電子信息產(chǎn)業(yè)集群未來(lái)發(fā)展》一文中所提出的，惠州電子信息產(chǎn)業(yè)是珠江口東岸ICT產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的組成部分，而且并不是這個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)者角色，而是跟隨者、生產(chǎn)者角色，不能脫離這個(gè)網(wǎng)絡(luò)來(lái)談惠州的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，珠江口東岸這個(gè)世界級(jí)ICT產(chǎn)業(yè)鏈目前正面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和價(jià)值鏈重組的挑戰(zhàn)，或者說(shuō)，全球ICT產(chǎn)業(yè)鏈面臨的兩大變局：其一是美國(guó)主導(dǎo)的中美科技“異同”（歐洲、日韓臺(tái)等很可能也加入進(jìn)來(lái)），最主要的表現(xiàn)就是ICT產(chǎn)業(yè)鏈，極有可能的是全球ICT生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分割成“中國(guó)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)”和“非中國(guó)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)”兩個(gè)部分，外資企業(yè)（包括臺(tái)資）為非中國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)的部分將做出選擇；由政府主導(dǎo)、依靠國(guó)企的中國(guó)價(jià)值鏈將加速形成。其二是在ICT產(chǎn)業(yè)鏈中，智能手機(jī)這個(gè)過(guò)去10年里最大的增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)正在降速，熱點(diǎn)正在向AI、智能汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域擴(kuò)散，新的增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)正在浮現(xiàn)之中。

這兩大變局對(duì)珠江口東岸帶來(lái)的影響將會(huì)很大。原有的鏈主企業(yè)正在進(jìn)行各自的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而它們也要因應(yīng)“中國(guó)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)行邏輯的巨大改變，調(diào)整自己在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)布局。珠江口東岸地區(qū)由于核心引擎深圳的成本過(guò)高，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈從核心高成本地區(qū)流失，在未來(lái)的“中國(guó)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)”中可能面臨著以上海為核心引擎的長(zhǎng)三角地區(qū)的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

面對(duì)此一挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)東岸三個(gè)城市之間的產(chǎn)業(yè)政策、空間政策協(xié)調(diào)性，共同應(yīng)對(duì)大變局。也即，相對(duì)成本洼地的惠州和東莞需要與深圳一起，準(zhǔn)確判斷產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)方向，賭贏這一把，做大做強(qiáng)珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的主導(dǎo)地位，避免在內(nèi)循環(huán)的邏輯下，珠三角被長(zhǎng)三角邊緣化。

       原文標(biāo)題 : 金心異解開(kāi)“深圳創(chuàng)新密碼”27：惠州的跟進(jìn)