中國的AI政策

北京的AI政策重點就已經(jīng)非常明確了。2017年7月，國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，呼吁2020年中國人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步，到2030年成為全球人工智能創(chuàng)新中心。中國國家主席習(xí)近平于十月份在十九大的演講中提到了先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能與現(xiàn)實經(jīng)濟的進(jìn)一步融合。因為一系列政治和經(jīng)濟因素，北京對人工智能進(jìn)行了巨大的賭注，從提高治理能力到改進(jìn)政策制定和監(jiān)督等。該計劃要求中國率先發(fā)展監(jiān)管環(huán)境，以鼓勵人工智能的發(fā)展，并減少人工智能的潛在缺點。

在國家計劃于7月份宣布的幾個月后，中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部（MOST）公布我國第一批國家人工智能開放創(chuàng)新平臺，包括：依托百度公司建設(shè)自動駕駛國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺；依托阿里云公司建設(shè)城市大腦國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺；依托騰訊公司建設(shè)醫(yī)療影像國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺；依托科大訊飛公司建設(shè)智能語音國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。

這些規(guī)劃不容忽視，因為中國政府在交付成果方面表現(xiàn)出了良好的記錄。舉個例子，北京在2010年宣布，中國將成為引領(lǐng)高速鐵路（HSR）技術(shù)的國家。如今中國擁有世界60%的HSR市場。2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上，中國首次發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召。當(dāng)前中國境內(nèi)的企業(yè)孵化器數(shù)從2014年的1400個飆升到8000個。由于國家層面的最后期限和標(biāo)準(zhǔn)，以及可能將這些方向作為重中之重的本地公司，這些規(guī)劃都是有效的。我們可以期待中國的人工智能政策也會是類似的情形。

從歷史上看，中國政府一直對技術(shù)開發(fā)持開放態(tài)度。當(dāng)新技術(shù)出現(xiàn)時，政府會適當(dāng)懷疑其能帶來的好處，而讓其發(fā)展，而不是用政策或無休止的辯論來扼殺它。而且，中國的環(huán)境更有利于快速啟動和迭代。有一種普遍的信念，那就是先推出某種事物，然后再申請獲得批準(zhǔn)。這使得中國企業(yè)能夠大規(guī)模地生成真實的數(shù)據(jù)，反過來又使技術(shù)在更短的時間內(nèi)得以改善，特別是一旦將AI引入到這個過程中。例如，在美國，卡車司機聯(lián)合會要求交通部門推遲自動化卡車檢測；在中國，雄安新區(qū)則是完全自主地從頭開始進(jìn)行設(shè)計。各高速公路管理部門都愿意進(jìn)行道路擴建、構(gòu)建專用車道、或在高速公路出口附近進(jìn)行倉庫卸載，以便更快地部署自動卡車。在中央政府的號召下，我們也看到了許多城市的重大舉措。上海、南京、武漢和天津只是少數(shù)幾個提出了自己人工智能規(guī)劃的城市。與過去的政策一樣，大部分資源將在省級和市級政府層面實施。資源類型包括對高級人才（特別是海外人才）的補貼；指導(dǎo)風(fēng)險投資基金，政府擔(dān)當(dāng)有限合伙人（LP）的角色，但向基金的普通合伙人（GP）提供一些其他利益；針對頂級人才公司和初創(chuàng)企業(yè)的特別項目（免費租賃、本地招聘補貼、高層次人才住房和私立學(xué)校）； 以及公司和個人類技術(shù)獎項等。

最后，美國、歐盟和中國也將競相出臺圍繞人工智能技術(shù)和應(yīng)用的監(jiān)管制度。國家計劃明確表示，對人工智能開發(fā)和使用的監(jiān)管、法律以及道德準(zhǔn)則是個非常有先見之明的方法。當(dāng)然，政府對人工智能調(diào)控、道德準(zhǔn)則和經(jīng)濟調(diào)整的態(tài)度，將反映出北京更為廣泛的治理和意識形態(tài)模式。例如，考慮到以國家為中心的國際問題，中國可能會通過聯(lián)合國發(fā)起一項倡議，首先制定與自動化/人工智能有關(guān)的“行為準(zhǔn)則”或基本的監(jiān)管方法，然后建立一個關(guān)于該專題的特別委員會，最終成為在聯(lián)合國框架內(nèi)運作的一個監(jiān)督機構(gòu)。這樣的舉措將使中國處于發(fā)展這些問題的全球方針的前沿。北京在網(wǎng)絡(luò)安全問題上也嘗試過類似的做法，認(rèn)為其具有全球影響性，需要全球性的監(jiān)管回應(yīng)。

長遠(yuǎn)觀點：未來AI的雙寡頭

綜上所述，在人工智能發(fā)展的幾個結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢的推動下，人工智能在中國呈上升趨勢：龐大的數(shù)據(jù)集、年輕的人才隊伍、積極進(jìn)取的企業(yè)家精神以及強大而務(wù)實的政府人工智能政策。這些優(yōu)勢將加速人工智能的四大浪潮：互聯(lián)網(wǎng)AI、企業(yè)AI、感知AI和自主AI。

· 中國的大公司與美國同行競爭激烈，但目前在研究和科學(xué)方面的專業(yè)知識以及全球平臺經(jīng)驗方面處于落后地位。

· 中國科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的蓬勃發(fā)展以及技術(shù)和工程人才的巨大擴張正在縮小人才缺口。

· 中國的海量數(shù)據(jù)、機器人和計算能力都在不斷增長，海量數(shù)據(jù)的規(guī)模和可用性將成為中國人工智能發(fā)展的關(guān)鍵優(yōu)勢。

· 一個支持性的監(jiān)管環(huán)境和政府飛速發(fā)展的人工智能抱負(fù)將確保該國在人工智能優(yōu)勢方面處于獨特地位。

親科技、親實驗和親速度的特性將使中國成為強大的人工智能大國。

在這個快速創(chuàng)新的時代，美中人工智能雙頭壟斷不僅是必然的。而且已經(jīng)到來！

                         中國下一代人工智能發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

   （2015年至2017年）中國國家和地方政府AI和自動化主要戰(zhàn)略和政策文件

                                               (中國主要創(chuàng)業(yè)公司和國內(nèi)外投資者)