隨著我們對環(huán)境、原材料、能源、乃至對自然界的一切物質(zhì)，包括對我們自身的認識和理解不斷提升到微觀水平，我們正在步入一個生物經(jīng)濟時代。在這個時代，我們對病毒、疾病的抗擊能力將不斷增強；我們將得以構建全新的化合物、材料和物質(zhì)產(chǎn)品；我們也能夠開發(fā)出更好的清潔能源，并減少對環(huán)境的不利影響。

與此同時，生物經(jīng)濟顯然也正在成為國家間科技競爭的重要領域，而美國在該領域一直處于領先地位。

近期，美國國家科學院、工程院與醫(yī)學院發(fā)布了一份名為《保護生物經(jīng)濟》的重要報告。該報告界定了生物經(jīng)濟的范圍及其衡量方式，對美國生物經(jīng)濟的生態(tài)體系進行了介紹，并對其發(fā)展趨勢進行了預測；報告還指出美國生物經(jīng)濟面臨的相關風險，并特別提出了保護美國生物經(jīng)濟的相關戰(zhàn)略。此外，該報告也對各國在生物經(jīng)濟領域的研發(fā)、創(chuàng)新與投資動態(tài)，以及競爭格局進行了比較分析。

總體而言，該報告非常全面、深入地梳理了美國生物經(jīng)濟所處的內(nèi)外部環(huán)境，以及面臨的風險與挑戰(zhàn)，同時提出了保護生物經(jīng)濟的未來戰(zhàn)略，是一份非常值得關注的報告。此外，本報告對于我們識別中國生物經(jīng)濟的優(yōu)劣勢，以及未來的機會與風險同樣具有很好的參考價值。

資本實驗室對該報告的相關重要信息整理如下：

一、正在加劇的競爭和風險

美國生物經(jīng)濟包含著令人興奮的以科技為驅(qū)動的經(jīng)濟活動，這些活動在許多方面正在擴大和推進。就美國人所獲得的食物、醫(yī)療服務、環(huán)境質(zhì)量，以及他們消耗的燃料，原材料和產(chǎn)品，美國人的日常生活得益于美國的生物經(jīng)濟，而且生物經(jīng)濟有望在所有這些領域以及可能的其他一些領域做出更大貢獻。美國科技是所有這些益處的源泉。在公共和私人投資的推動下，本國在生物經(jīng)濟領域保持了相當長時間的技術領先地位。

同時，生物經(jīng)濟所包含的強大技術也可能導致國家安全和經(jīng)濟上的脆弱性。例如，生物技術可能被濫用于創(chuàng)造可以針對我們的糧食供應（農(nóng)作物和動物）甚至人群的致命病原體；工程生物學可以用于消除入侵物種，但是這種活動也可能會帶來意想不到的環(huán)境后果；基因組技術可用于設計針對個體的疾病治療方法，但該技術也可用于識別群體或亞群體的遺傳易感性；大型基因數(shù)據(jù)庫可以揭示人們的血統(tǒng)，也可以解決犯罪問題，但這些數(shù)據(jù)也可能被濫用。同時，盡管遺傳數(shù)據(jù)和其他大型數(shù)據(jù)集為醫(yī)學進步做出了貢獻，但它們也代表了潛在的安全和隱私問題。

此外，在過去十年中，全球生物經(jīng)濟的競爭已經(jīng)加劇。盡管經(jīng)濟競爭一直是全球商業(yè)的一部分，但某些方面的全球競爭卻超越了國家間通常的經(jīng)濟競爭。在某些情況下，知識產(chǎn)權和專有技術被盜用，其他國家個人和實體進行的網(wǎng)絡入侵已導致美國相關機構的專有信息和數(shù)據(jù)被竊取。

競爭力也可能會發(fā)生更微妙的損失。由于某些國家/地區(qū)的政策，共享信息的方式不對稱，從而剝奪了美國研究人員訪問和使用此類信息的能力。盡管應對措施是用類似政策進行反制，但這種措施將與激發(fā)全球生物經(jīng)濟和更廣泛的科學事業(yè)的系統(tǒng)背道而馳。

二、范圍界定與價值衡量

該報告提出了美國生物經(jīng)濟的定義：美國生物經(jīng)濟是由生命科學和生物技術方面的研究和創(chuàng)新所驅(qū)動的經(jīng)濟活動，這些活動由工程，計算機與信息科學領域的技術進步而得以實現(xiàn)。也就是說，美國生物經(jīng)濟的四大驅(qū)動力分別是：生命科學、生物技術、工程學、計算機與信息科學。

根據(jù)該報告計算，2016年生物經(jīng)濟約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5.1％，也就是說，這代表著9592億美元的產(chǎn)出。

但是，該報告坦承：因為許多因素，使得很難準確衡量生物經(jīng)濟對整體經(jīng)濟的貢獻，現(xiàn)有的衡量經(jīng)濟活動的數(shù)據(jù)收集機制不足以全面地監(jiān)測生物經(jīng)濟。為此，對生物經(jīng)濟的界定和衡量體系是本報告的重點關注內(nèi)容。

本報告特別提出生物經(jīng)濟應包含以下板塊：

轉(zhuǎn)基因作物/產(chǎn)品；

生物基工業(yè)材料（例如生物基化學品和塑料，生物燃料，農(nóng)業(yè)原料）；

生物制藥、生物制劑以及其他藥物；

生物技術消費產(chǎn)品（例如基因檢測服務）；

生物技術研發(fā)商業(yè)服務，包括實驗室測試（套件）、購買的設備服務（例如測序服務）；

生物數(shù)據(jù)驅(qū)動的患者醫(yī)療解決方案設計，即精密醫(yī)學投入（不包括患者護理服務本身和其他計數(shù)的藥物）。

該報告還建議：為了更準確地衡量生物經(jīng)濟，需要更好的部門協(xié)作，以更好地界定、跟蹤、收集和分析生物經(jīng)濟的相關數(shù)據(jù)。

三、保護生物經(jīng)濟的戰(zhàn)略

報告認為，美國政府在生命科學、計算機和信息科學，以及工程學方面進行了持續(xù)的大力投資，這推動了當今生物經(jīng)濟的發(fā)展。但是，隨著其他國家對生物經(jīng)濟的投資不斷增加，美國目前在該領域的領導地位將面臨挑戰(zhàn)，尤其是在生命科學領域中計算和信息科學應用的落后可能會擾亂美國在日益全球化，以及數(shù)據(jù)驅(qū)動的生物經(jīng)濟中的領導地位。

報告提出，為了保持美國在世界上的領導地位，將需要采取戰(zhàn)略來應對來往于美國生物經(jīng)濟的風險以及確保為增長所提供的支持和優(yōu)化。這些風險包括：可能損害生物經(jīng)濟的持續(xù)增長或阻礙其當前運營的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的風險；可能會損害美國生物經(jīng)濟的知識產(chǎn)權或關鍵生物經(jīng)濟信息被盜竊，損壞，不對稱或受限制的風險，例如通過賦予另一方競爭優(yōu)勢；濫用生物經(jīng)濟產(chǎn)出或?qū)嶓w造成的風險。

具體而言，那些不能推動美國生物經(jīng)濟發(fā)展的風險包括：政府研發(fā)投入不足；不對稱的研究約束；勞動力不足；無效力或無效率的知識產(chǎn)權環(huán)境；無效力或無效率的監(jiān)管環(huán)境；缺乏公眾信任或與公共價值沖突。

此外，無法保護生物經(jīng)濟或免受生物經(jīng)濟帶來危害的風險包括：限制訪問國際數(shù)據(jù)；使用生物經(jīng)濟數(shù)據(jù)集損害個人隱私或國家安全；與生物經(jīng)濟相關的網(wǎng)絡風險；經(jīng)濟攻擊；國家參與商業(yè)活動；貿(mào)易壁壘；生物經(jīng)濟是關鍵基礎設施的組成部分；傳統(tǒng)生物安全和生物安全風險；全球氣候變化帶來的風險。

基于上述風險，報告提出了相關的應對措施：為美國生物經(jīng)濟建立領導力和戰(zhàn)略；資助和維持生物經(jīng)濟研究企業(yè)的發(fā)展；建立和維持熟練的勞動力；解決知識產(chǎn)權威脅；保護價值鏈和審查外國投資；優(yōu)先考慮網(wǎng)絡安全和信息共享。