北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點方案出臺
7. 提升健康醫(yī)療服務保障能力。適度放寬對醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學制劑的管理。支持設立國際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床,加速醫(yī)藥研發(fā)成果孵化轉化進程。支持醫(yī)療器械創(chuàng)新北京服務站和人類遺傳資源服務站在北京市內(nèi)開展業(yè)務,提高審批效率。支持國家中醫(yī)藥服務出口基地和中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點機構開拓國際市場,搭建中醫(yī)藥健康養(yǎng)生國際綜合服務平臺。探索研究保障就近養(yǎng)老服務體系建設的土地供給政策。研究利用國有企業(yè)自有土地和房屋開辦養(yǎng)老機構的支持政策。
8. 推進專業(yè)服務領域開放改革。探索會計師事務所在自由貿(mào)易試驗區(qū)設立分所試點。探索建立過往資歷認可機制,允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑設計、規(guī)劃等領域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后,可依規(guī)辦理工作居留證件,并在北京市行政區(qū)域內(nèi)服務,其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷(金融領域有法律法規(guī)考試等特殊要求的,須通過相關考試并符合要求的條件)。允許北京市實施對金融等服務領域國際執(zhí)業(yè)資格的認可。除涉及國家主權、安全外,允許境外人士在北京市內(nèi)申請參加我國相關職業(yè)資格考試(不含法律職業(yè)資格考試)。支持境外評級機構設立子公司,并在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業(yè)務。充分發(fā)揮國際商事爭端預防與解決組織平臺作用。允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構經(jīng)北京市司法行政部門登記并報司法部備案后,在北京市特定區(qū)域設立業(yè)務機構,就國際商事、投資等領域發(fā)生的民商事爭議提供仲裁服務,依法支持和保障中外當事人在仲裁前和仲裁中的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時措施的申請和執(zhí)行。
9. 推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯(lián)動發(fā)展。探索飛機維修企業(yè)航空器材包修轉包修理業(yè)務口岸便利化措施,支持企業(yè)提升國際航空器材維修市場競爭力。鼓勵中外航空公司運營國際航線,允許外國航空公司在北京首都國際機場和北京大興國際機場“兩場”運營。建設國際航空貨運體系,制定促進北京航空貨運發(fā)展政策,支持擴大貨運航權。優(yōu)化完善貨運基礎設施設備,鼓勵航空公司在北京大興國際機場投放貨運機隊。完善航空口岸功能,提升高端物流能力,擴展整車、平行進口汽車等進口功能。
(二)推動服務業(yè)擴大開放在重點園區(qū)示范發(fā)展。
10. 以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托,打造創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。落實《國務院關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕53號),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資法制環(huán)境、政策環(huán)境。在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點,在試點期限內(nèi),對符合條件的公司型創(chuàng)投企業(yè)按照企業(yè)年末個人股東持股比例免征企業(yè)所得稅,鼓勵長期投資,個人股東從該企業(yè)取得的股息紅利按照規(guī)定繳納個人所得稅,具體條件由財政部、稅務總局商有關部門確定。支持在現(xiàn)行私募基金法律法規(guī)框架下,設立私募股權轉讓平臺,拓寬私募股權和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。探索賦予區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權,逐步實現(xiàn)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。支持區(qū)內(nèi)符合條件的園區(qū)對氫能、光伏、先進儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等領域,采取“負面限制清單+正面鼓勵清單”的專項清單組合管理模式。
11. 以“一園一區(qū)”等為基礎,打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展引領區(qū)。立足中關村軟件園,推動數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認,試點數(shù)據(jù)跨境流動,建設國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港,探索建立以軟件實名認證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標簽識別為基礎的監(jiān)管體系。立足北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)特定區(qū)域,在數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準入、數(shù)字服務、國際資源引進等領域開展試點,探索數(shù)據(jù)審計等新型業(yè)務。
12. 以未來科學城、懷柔科學城等為依托,推動科技成果轉化服務創(chuàng)新發(fā)展。支持未來科學城依法成立行業(yè)協(xié)會等社會組織,發(fā)揮其在建設能源互聯(lián)網(wǎng)、促進電力大數(shù)據(jù)創(chuàng)新等方面的積極作用。積極落實支持科技創(chuàng)新、重大技術裝備進口稅收政策。建設一批國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持外商在北京中德國際合作產(chǎn)業(yè)園、北京中日國際合作產(chǎn)業(yè)園投資通用航空領域,符合規(guī)定條件的可以開展急救轉運服務。支持在北京高端制造業(yè)基地、北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)放寬自動駕駛測試道路和測試牌照管理權限,支持建設面向全國的第三方自動駕駛測試平臺,支持北京市智能汽車基礎地圖應用試點工作。
13. 以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園為承載,打造云應用及開源軟件生態(tài)集聚區(qū)。取消信息服務業(yè)務(僅限應用商店)外資股比限制。鼓勵外資依法依規(guī)參與提供軟件即服務。探索制定相關標準,以云計算平臺建設為抓手,分級分類推動數(shù)據(jù)中心建設。鼓勵國際知名開源軟件代碼庫和開發(fā)工具服務商在京落地,支持開源社區(qū)交流平臺、代碼托管平臺和應用服務平臺的建設。
14. 以金融街、國家級金融科技示范區(qū)、麗澤金融商務區(qū)為主陣地,打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。進一步支持依法開展金融科技創(chuàng)新活動。支持金融機構和大型科技企業(yè)依法設立金融科技公司。探索開展適合科技型企業(yè)的個性化融資服務。在京設立國家金融科技風險監(jiān)控中心。
15. 以國家文化與金融合作示范區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)為依托,支持文化創(chuàng)新發(fā)展。在風險可控前提下,支持銀行文創(chuàng)專營分支機構、文化證券、文化產(chǎn)業(yè)相關保險、文化企業(yè)股權轉讓平臺等以試點方式開展文化金融項目。支持隆福寺地區(qū)打造高質(zhì)量的藝術品服務平臺,開展藝術品快速通關及相關倉儲等服務。對區(qū)內(nèi)影視類文化企業(yè)制作的影視作品,優(yōu)化審查流程。優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)符合條件的文化企業(yè)申報信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證和游戲版號。
16. 以通州文化旅游區(qū)等為龍頭,打造新型文體旅游融合發(fā)展示范區(qū)。在通州文化旅游區(qū),鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術品和體育用品展會(交易會),允許外商投資文藝表演團體(須由中方控股),優(yōu)化營業(yè)性演出許可審批。立足國家對外文化貿(mào)易基地(北京),聚焦文化傳媒、視聽、游戲和動漫版權、創(chuàng)意設計等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展優(yōu)化審批流程等方面試點。支持在中國(懷柔)影視基地建設國際影視攝制服務中心,為境內(nèi)外合拍影視項目提供服務便利。
(三)形成與國際接軌的制度創(chuàng)新體系。
17. 促進投資貿(mào)易自由化便利化。支持在特定區(qū)域內(nèi)試行跨境服務貿(mào)易負面清單管理模式,放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下的服務貿(mào)易市場準入限制。拓展“單一窗口”服務領域,全面提升業(yè)務應用率,加強特色功能建設。利用區(qū)塊鏈技術,建設京津冀通關物流數(shù)據(jù)共享平臺,實現(xiàn)三地跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)“上鏈”。探索建立市場化招商引資獎勵機制。開展服務業(yè)企業(yè)投資項目“區(qū)域評估+標準地+承諾制+政府配套服務”改革。支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的央企總部及其從事投資理財、財務結算等的子公司、分公司持續(xù)在京發(fā)展。
18. 完善財稅支持政策。對在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關鍵材料等領域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認定高新技術企業(yè)時,滿足從業(yè)一年以上且在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于50%條件的,實行“報備即批準”。認定為高新技術企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關政策,加強事中事后監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)不符合高新技術企業(yè)認定標準的按有關規(guī)定進行處理。研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂人所得稅優(yōu)惠政策。對符合列目規(guī)則的專用航空零部件,研究單獨設立本國子目。

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