19． 提升監(jiān)管與服務(wù)水平。在具備條件的領(lǐng)域，推行政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制。全面推進政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區(qū)塊鏈＋電子證照”應(yīng)用。探索對新經(jīng)濟模式實施包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)新產(chǎn)品加強事中事后監(jiān)管。探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實施告知承諾制和設(shè)計人員終身負責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革。探索在民用和簡易低風(fēng)險工業(yè)建筑工程項目中推行建筑設(shè)計師負責(zé)制。落實不動產(chǎn)登記機構(gòu)主體責(zé)任，全面實施不動產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下“一窗受理、并行辦理”，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。完善行業(yè)管理、用戶認證、行為審計等管理措施。

20． 強化知識產(chǎn)權(quán)保護與運用。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點，在試點期限內(nèi)，將技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征額由500萬元提高至2000萬元，適當(dāng)放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍和條件，具體由財政部、稅務(wù)總局商有關(guān)部門確定。探索建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制以及質(zhì)物處置機制。加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度。推進知識產(chǎn)權(quán)保險試點。

21． 推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。推動京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸�？湛诎扼w系。積極推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新中心，在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造“源頭培育—資本催化—中試擴大—量化推廣—技術(shù)轉(zhuǎn)移”先行示范區(qū)，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。

22． 開展政策聯(lián)動創(chuàng)新。在自由貿(mào)易試驗區(qū)施行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，北京市均可按程序報批后在進一步深化服務(wù)業(yè)擴大開放工作中進行試點。支持北京市復(fù)制推廣各自由貿(mào)易試驗區(qū)成熟試點經(jīng)驗。

（四）優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的要素供給。

23． 推進資金跨境流動便利。在北京市特定區(qū)域內(nèi)，開展本外幣一體化試點。研究推動境外投資者用一個人民幣境外機構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜。對于境外機構(gòu)按規(guī)定可開展即期結(jié)售匯交易的，北京市特定區(qū)域內(nèi)銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。在全市范圍開展資本項目收入支付便利化試點。探索開展本外幣合一跨境資金池試點，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供貨物貿(mào)易外匯綜合服務(wù)。研究探索實物資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓的場內(nèi)外匯結(jié)算模式，提升外匯資金結(jié)算效率。允許出口商在境外電商平臺銷售款項以人民幣跨境結(jié)算。給予在京中資機構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯便利化政策。

24． 規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。探索建立數(shù)據(jù)保護能力認證等數(shù)據(jù)安全管理機制，推動數(shù)據(jù)出境安全管理和評估試點。制定北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法，完善數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度；在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面加快形成開放環(huán)境下有創(chuàng)新的監(jiān)管體系。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易治理中的應(yīng)用。

25． 提供國際人才工作生活便利。對境外高端人才給予入出境便利，便利其境內(nèi)經(jīng)常項目項下合法收入辦理個人贍家款項下購匯匯出，便利其在便利化額度外結(jié)匯繳納隨行子女在境內(nèi)就讀國際學(xué)校學(xué)費。優(yōu)化外國人工作許可、居留許可證件審批流程，逐步實現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時取證”。探索“推薦制”人才引進模式。允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內(nèi)資公司。建設(shè)國際人才全流程服務(wù)體系。推動國際人才社區(qū)建設(shè)。

26． 完善土地支持和技術(shù)保障。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。探索實施綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，明確可兼容的用地類型和比例，實現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途、建筑復(fù)合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面積計算土地出讓金，不得分割轉(zhuǎn)讓。保障產(chǎn)業(yè)鏈用地。開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項目。

四、組織實施

北京市人民政府要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，精心組織實施，扎實推進本工作方案各項措施落實�！秶鴦�(wù)院關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案的批復(fù)》（國函〔2015〕81號）、《國務(wù)院關(guān)于深化改革推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案的批復(fù)》（國函〔2017〕86號）、《國務(wù)院關(guān)于全面推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案的批復(fù)》（國函〔2019〕16號）各項政策措施繼續(xù)實施，遇有與本工作方案規(guī)定不一致的，依照本工作方案規(guī)定執(zhí)行。

國務(wù)院有關(guān)部門要按職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極給予支持，形成工作合力。商務(wù)部、北京市人民政府要統(tǒng)籌推進綜合示范區(qū)建設(shè)，共同做好跟蹤督促和經(jīng)驗總結(jié)，確保各項任務(wù)落實到位，及時推廣成功經(jīng)驗。北京市人民政府要進一步完善工作機制，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的綜合示范區(qū)管理體制，加強人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍。牢固樹立總體國家安全觀，加強安全評估和風(fēng)險防范，確保相關(guān)工作有序推進。試點需要暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。對綜合示范區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，北京市人民政府和商務(wù)部要及時進行梳理和研究，不斷調(diào)整優(yōu)化措施，重大事項及時向國務(wù)院請示報告。

來源：中國IDC圈