根據(jù)媒體報道，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普近日簽署了一項促進(jìn)人工智能研究的行政命令。而在此前，美國政府警告稱，一些國家資助的人工智能努力取得了快速進(jìn)展。

政府與人工智能

計算機(jī)和人工智能的歷史一直與政府的開支和戰(zhàn)略有著內(nèi)在的聯(lián)系，例如人們經(jīng)常表示，創(chuàng)建全球互聯(lián)網(wǎng)的資助來自于政府，但應(yīng)該更多地注意的是，第一臺計算機(jī)、大多數(shù)超級計算機(jī)、內(nèi)部組件（如內(nèi)存等）最初的建設(shè)和發(fā)展都是以政府部門的資助為基礎(chǔ)的。

同樣，很多人工智能的技術(shù)進(jìn)步可以追溯到政府部門的支持——例如，蘋果公司的Siri是美國國防高級研究項目局CALO項目的一個衍生產(chǎn)品。

蘋果公司CALO項目旨在為美國軍隊提供一個認(rèn)知助理。五年來，300多名研究人員的研究工作致力于滿足戰(zhàn)備技術(shù)，但即使失敗了，其衍生產(chǎn)品也會應(yīng)用于更廣泛的人工智能市場。

美國總統(tǒng)特朗普簽署了維護(hù)美國人工智能領(lǐng)導(dǎo)力的行政命令，對該政府的人工智能戰(zhàn)略提供了一些見解。但其命令的范圍和細(xì)節(jié)是有限的。雖然這個命令呼吁美國公司在聯(lián)邦政府、工業(yè)界和學(xué)術(shù)界推動人工智能的技術(shù)突破，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)競爭力和國家安全，但似乎也不包括為其技術(shù)突破提供任何新的資金。

相反，它要求美國白宮管理和預(yù)算辦公室以及相關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為人工智能研究提供資金。代理商被要求促進(jìn)對人工智能研發(fā)的持續(xù)投資，增強(qiáng)對高質(zhì)量和完全可追溯的數(shù)據(jù)，模型和計算資源的訪問，并培養(yǎng)下一代美國人工智能研究人員和用戶，但命令提供了有關(guān)如何做到這一點(diǎn)的一些細(xì)節(jié)。

此項命令給出了一些時間表，美國白宮管理和預(yù)算辦公室主任將在聯(lián)邦公報中發(fā)布通知，邀請公眾確定聯(lián)邦數(shù)據(jù)和模型的訪問或質(zhì)量改進(jìn)的其他請求，以改進(jìn)人工智能研發(fā)和測試。

Lewis指出，其實(shí)際的承諾是有限的。他說，“在此命令發(fā)布之日起180天內(nèi)，各機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮提高質(zhì)量、可用性和適當(dāng)獲取人工智能研究界確定的優(yōu)先數(shù)據(jù)的方法�！�

該文件還要求向美國總統(tǒng)提交報告，提出有關(guān)更好地使用云計算資源進(jìn)行聯(lián)邦政府資助的人工智能研發(fā)的建議。

一些人批評缺乏新的資金或積極的目標(biāo)。美國戰(zhàn)略與國際研究中心的高級副總裁兼技術(shù)政策項目主任Jim Lewis表示，“如果沒有認(rèn)真實(shí)施的話，則必須付出代價�！�

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）＿是一個智囊團(tuán)，2017年獲得34％的資金來自企業(yè)資助，24％來自政府撥款，23％來自基金會撥款，12％來自個人捐贈。根據(jù)美國前國家安全顧問Tom Donilon，和前中央情報局局長John Brennan的說法，美國政府的兩黨制對美國的外交政策產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。

Lewis補(bǔ)充說：“制定戰(zhàn)略是一件好事。如果能夠提供一些資金那就更好了，讓我們對美國的人工智能的發(fā)展更有信心�！�

值得注意的是，當(dāng)美國政府于2018年5月創(chuàng)建了美國科學(xué)技術(shù)委員會人工智能專責(zé)委員會時，關(guān)于跨學(xué)術(shù)界、行業(yè)和地理邊界的伙伴關(guān)系以及改進(jìn)美國聯(lián)邦數(shù)據(jù)集的概念的許多目標(biāo)都得到了實(shí)施和承諾。

美國科學(xué)技術(shù)委員會人工智能專責(zé)委員會將協(xié)調(diào)最新行政命令的執(zhí)行，但目前尚不清楚其中包含多少新目標(biāo)和計劃。該命令的其他方面模仿或建立在2016年當(dāng)時的奧巴馬政府頒布的國家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略計劃的基礎(chǔ)上。

美國政府盡管采取了減少政府開支和機(jī)構(gòu)規(guī)模的總體戰(zhàn)略，但仍保持了面向未來的主要計算計劃的大部分資金不變。

人工智能應(yīng)用廣泛

雖然早期的擔(dān)憂表明美國能源部基本上會在美國總統(tǒng)特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下被取消資金，但超級計算的舉措在這種淘汰措施中幸存下來，而許多提議的削減被美國國會否決。

在2018年4月，美國能源部宣布它將在至少兩臺新的億億次級超級計算機(jī)上花費(fèi)高達(dá)18億美元，而且計劃在達(dá)到億億次級別之前采購幾種規(guī)模較小的以人工智能為重點(diǎn)的系統(tǒng)。然而，應(yīng)該指出的是，最近的美國政府部門停止運(yùn)行阻礙了其中的一些努力。非營利組織科學(xué)聯(lián)盟估計，至少將13億美元的基礎(chǔ)科學(xué)研究資金擱置。

去年年底，美國量子倡議法案獲得通過，該法案承諾在美國能源部、美國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所、美國國家航空航天局和國家科學(xué)基金會的10年內(nèi)提供12億美元的量子研究經(jīng)費(fèi)。

該組織在2018年5月表示，美國國家科學(xué)基金會開發(fā)和研究了眾多人工智能項目，每年投入超過1億美元用于支持人工智能研究。2019年，該機(jī)構(gòu)承諾在10個“大創(chuàng)意” （Big Ideas）中平均分配3億美元，其中兩個具有強(qiáng)大的人工智能重點(diǎn)——利用數(shù)據(jù)革命（HDR）和人類技術(shù)前沿（FW－HTF）的未來工作。

同樣值得注意的是，該基金會與“人工智能合作伙伴（PAI）”組織（其創(chuàng)始成員是亞馬遜、Facebook、谷歌、DeepMind、微軟和IBM）合作。早在去年11月，美國國家科學(xué)基金會和人工智能合作伙伴宣布共同投資450萬美元，用于在人工智能的社會和技術(shù)層面交叉進(jìn)行高風(fēng)險、高回報的研究。

人工智能合作伙伴（PAI）當(dāng)時表示，“這一資助機(jī)會將支持EArly概念研究助學(xué)金（EAGERs），以了解人工智能技術(shù)帶來的社會挑戰(zhàn)，并使科學(xué)貢獻(xiàn)能夠克服這些挑戰(zhàn)。美國國家科學(xué)基金會（NSF） EAGER資助機(jī)制用于支持探索性工作在未經(jīng)測試但可能具有變革性的研究思路或方法的早期階段�！�

美國政府眾多的民間機(jī)構(gòu)（從美國國家衛(wèi)生研究院到勞工統(tǒng)計局，再到美國國家航空航天局）正在管理數(shù)百個人工智能團(tuán)體和籌資活動。有些規(guī)模巨大，比如美國能源部、美國國家衛(wèi)生研究院和美國國家癌癥研究所共同發(fā)起的“蠟燭計劃”，希望通過機(jī)器學(xué)習(xí)和超級計算機(jī)來治療癌癥。其他的研究的規(guī)模則更為小巧，更具噱頭，例如IBM Watson的頭戴式Cimon，國際空間站采用空中客車公司開發(fā)的人工智能系統(tǒng)等。

其中一些項目隨后在網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)研究與發(fā)展（NITRD）計劃下進(jìn)行協(xié)調(diào)，該計劃是行政部門在構(gòu)成聯(lián)邦研究與開發(fā)的各種實(shí)體之間協(xié)調(diào)科學(xué)和技術(shù)政策的主要手段。

根據(jù)美國國家科學(xué)技術(shù)委員會機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能小組委員會的報告，在所有機(jī)構(gòu)中，美國政府對人工智能相關(guān)技術(shù)的非機(jī)密研發(fā)投資在2015年約為11億美元。