俄烏沖突引發(fā)歐洲能源危機(jī)，美國《通脹削減法案》（IRA）則用巨額補(bǔ)貼大力吸引氫能產(chǎn)業(yè)投資。

面對產(chǎn)業(yè)外流的風(fēng)險，歐盟終于亮出了“底牌”——清潔工業(yè)協(xié)議國家補(bǔ)貼框架（CISAF）。

這項在 2025 年6月25日正式生效的政策，被歐洲氫能行業(yè)協(xié)會Hydrogen Europe譽(yù)為歐洲氫能產(chǎn)業(yè)真正需要的“火力支援”。CISAF不僅是對抗美國 IRA的重要工具，更被視為推動氫、氨、甲醇全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)化的關(guān)鍵一步。

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政策重點：不僅補(bǔ)貼氫，更覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈

過去，歐盟對氫產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼主要集中在氫氣本身的生產(chǎn)。然而 CISAF將補(bǔ)貼范圍從單一的氫氣生產(chǎn)，拓展到整個氫能產(chǎn)業(yè)鏈：

對綠氫生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最高可給予 45% 的投資補(bǔ)貼。

對氫衍生燃料，如綠氨、綠甲醇，補(bǔ)貼力度可達(dá) 60%。

首次將氫能設(shè)備制造環(huán)節(jié)納入補(bǔ)貼，包括電解槽、儲運(yùn)設(shè)備、氨裂解器、甲醇合成裝置。

這對產(chǎn)業(yè)鏈意義重大。此前，金融時報報道歐洲多家電解槽制造商，例如 Sunfire、Nel Hydrogen，曾因生產(chǎn)成本高、市場規(guī)模有限而考慮到美國或亞洲建廠。CISAF 的出臺，有望讓這些公司留在歐洲本土發(fā)展。

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綠氫更受青睞，藍(lán)氫補(bǔ)貼降低

CISAF 明確將政策重點放在綠氫上。雖然對低碳燃料（如藍(lán)氫）仍保留一定支持，但補(bǔ)貼力度明顯較低。政策規(guī)定，任何想獲得補(bǔ)貼的項目，至少需將 30% 的預(yù)算投入綠氫及其衍生物。這意味未來歐洲的氫能投資，如果不包含綠氫部分，幾乎難以獲得資金支持。這一政策導(dǎo)向，將進(jìn)一步加速綠氫在歐洲的市場占比，也提升綠氫在未來能源體系中的戰(zhàn)略地位。

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政策利好：成本下降、項目加速落地

CISAF 帶來的最大好處，就是讓綠氫、綠氨、綠甲醇等項目不再僅停留在試驗和示范層面，而是更有可能真正落地。

一是顯著降低成本

截至 2025 年5月，Hydrogen Council報道歐洲綠氫平均成本依然在每公斤 5–6 歐元之間，顯著高于美國 IRA 補(bǔ)貼后的每公斤約 2.8 歐元。而 CISAF 的最高 45% 投資補(bǔ)貼力度，讓歐洲項目成本出現(xiàn)大幅下降。據(jù)Hydrogen Council測算，一座年產(chǎn) 1 萬噸綠氫的工廠，建設(shè)投資約 2 億歐元，在 CISAF 框架下可獲得約 9000 萬歐元補(bǔ)貼。最終，氫氣生產(chǎn)成本可從每公斤 5–6 歐元降至 3–4 歐元，降低幅度約為 30–40%。

對于綠氨、綠甲醇項目同樣如此：

綠氨生產(chǎn)成本可從每噸 700–800 歐元降至 500–600 歐元。

綠甲醇生產(chǎn)成本從每噸 800–950 歐元降至 600–700 歐元。

這意味著，歐洲與美國 IRA 的補(bǔ)貼差距，從每公斤氫約 1–2 歐元，縮小至 0.5–1 歐元，顯著增強(qiáng)了競爭力。

據(jù)公開信息報道，歐盟正積極推動綠氨和綠色甲醇產(chǎn)業(yè)。例如：

挪威 Skipavika 氨項目，計劃每年向德國 EnBW 提供 10 萬噸綠氨，用于裂解成氫（Reuters, 2025.5）。

西班牙 Repsol Tarragona Ecoplanta 投資 8 億歐元，未來生產(chǎn)綠色甲醇，已被納入 CISAF 潛在支持范圍（Hydrogen Europe Quarterly, 2025.3）。

Enerkem 在西班牙 El Morrell 設(shè)立生活垃圾制甲醇廠，規(guī)劃產(chǎn)能 22 萬噸/年，預(yù)計 2025 年投產(chǎn)（Hydrogen Insight, 2025.6）。

CISAF 的高補(bǔ)貼，讓歐洲綠氨和綠色甲醇產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化路徑更具可行性。

二是項目落地更快

過去，歐盟內(nèi)氫能及相關(guān)項目審批繁瑣，往往耗時 12–18 個月。CISAF 實施后，規(guī)定 2 億歐元以下的項目可由各成員國直接審批，大型項目也有更簡化的流程。這大大縮短了項目從立項到投產(chǎn)的時間。歐盟數(shù)據(jù)顯示，第二輪歐洲氫能銀行（EHB）拍賣受益于 CISAF 的新規(guī)，審批周期已縮短至約 6–9 個月，相比以往減少了一半，這不僅節(jié)省了時間，也大幅降低了融資成本。

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歐盟能否與美國競爭？

目前美國仍擁有高達(dá)每公斤 3 美元的氫氣補(bǔ)貼，競爭力不容小覷，但美國國會已有多項提案，計劃削減或終止 IRA 中的氫氣補(bǔ)貼。路透社報道若美國補(bǔ)貼力度下降，歐洲有望成為全球最具吸引力的氫能投資地。目前 CISAF 已初見成效。金融時報報道2025 年第二輪 EHB 拍賣已分配約 9.92 億歐元補(bǔ)貼，涉及 15 個綠氫、綠氨、綠甲醇項目。此外，甲醇協(xié)會（MI）的統(tǒng)計顯示全球可再生甲醇項目的全部潛在產(chǎn)能已達(dá)到每年 3710 萬噸，其中歐洲約占三分之一。這顯示，歐洲正在全球綠色燃料產(chǎn)業(yè)格局中搶占先機(jī)。

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結(jié)語

CISAF 的出臺，為歐洲綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)注入了一劑強(qiáng)心針。政策更精準(zhǔn)、補(bǔ)貼更充足、審批更高效，讓這些產(chǎn)業(yè)從“試點”真正邁向商業(yè)化，推動歐洲成為全球氫能產(chǎn)業(yè)新的中心。

       原文標(biāo)題 : 歐洲新國家補(bǔ)貼框架生效：歐洲綠色氫氨醇項目將迎來20-40%降本