“新政還是懶政？”

截至2020年10月8日24時(shí)，2020年第5期北京普通小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有3，509，124個(gè)有效編碼，相比上期增長(zhǎng)21，459個(gè)。而相比之下，此期將派發(fā)的普通個(gè)人小客車指標(biāo)數(shù)量?jī)H有6366個(gè)。

這也就代表著，現(xiàn)階段北京普通小客車指標(biāo)的中簽率僅有0．18％。

毫不夸張的說(shuō)，想要在北京僅依靠運(yùn)氣搖中指標(biāo)的難度甚至要比普通高校學(xué)生考入清華／北大等一流學(xué)府還要困難，而這背后積攢的“民怨”早就成為了不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。

不過(guò)既然出了問(wèn)題就要解決，目前擺在職能部門面前的其實(shí)只有兩條路。

• 繼續(xù)“堵”：基于現(xiàn)階段道路交通容量考慮，不對(duì)現(xiàn)行搖號(hào)政策進(jìn)行調(diào)整，但這顯然不能緩解輿論的壓力。

• 著重“疏”：基于現(xiàn)階段搖號(hào)政策考慮，通過(guò)一系列疏導(dǎo)措施，將小客車指標(biāo)向剛需人群傾斜。

• 很顯然，但凡是經(jīng)歷過(guò)九年義務(wù)教育的人，都知道第二種方法才是最優(yōu)解。于是就在12月7日，北京市交通委表示，為有效提高本市小客車指標(biāo)配置的科學(xué)性、針對(duì)性和公平性，結(jié)合社會(huì)各界意見(jiàn)建議，本市修訂了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》并予以公布。

新政將于2021年1月1日起正式實(shí)施，核心改動(dòng)就是今后的搖號(hào)政策將優(yōu)先向“無(wú)車家庭”配置小客車指標(biāo)。至此北京居民眾望所歸的“搖號(hào)新政”，終于浮出了水面。

為了讓大家能夠以最簡(jiǎn)單的方式理解此次政策改動(dòng)的目的，我們已經(jīng)做出了如下梳理：

增加以“無(wú)車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式

通過(guò)賦予“無(wú)車家庭”明顯高于個(gè)人的普通指標(biāo)搖號(hào)中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量，優(yōu)先解決“無(wú)車家庭”群體的擁車需求。雖然現(xiàn)階段來(lái)看，此項(xiàng)改動(dòng)有種“遠(yuǎn)水解不了近渴”的即視感，但有總比沒(méi)有強(qiáng)。

當(dāng)新政實(shí)施后，共有三年過(guò)渡期，即：除了配置給單位的指標(biāo)和營(yíng)運(yùn)小客車指標(biāo)以外，2021年新能源小客車配置指標(biāo)數(shù)量的60％優(yōu)先向“無(wú)車家庭”配置，其余向個(gè)人配置；2022年度該比例調(diào)整為70％；2023年度及以后該比例調(diào)整為80％。

在具體的實(shí)施細(xì)則上，參與家庭搖號(hào)的“積分”， 以當(dāng)前個(gè)人搖號(hào)平均階梯積分為5進(jìn)行測(cè)算。

例如你若是身處在三世同堂的大家庭里，那么家庭申請(qǐng)人將包括主申請(qǐng)人、主申請(qǐng)人配偶、2名子女及雙方父母共三代8人，其中有4人正參加搖號(hào)，個(gè)人階梯數(shù)均為5。即該家庭如參加搖號(hào)，中簽倍率是個(gè)人首次參加搖號(hào)中簽率的126倍，是主申請(qǐng)人自主搖號(hào)中簽率的25倍以上。

而最常見(jiàn)的一家三口類型，則家庭申請(qǐng)人由主申請(qǐng)人、主申請(qǐng)人配偶、一名子女組成共兩代3人，假設(shè)夫妻均在搖號(hào)，個(gè)人階梯數(shù)均為5。即該家庭如參加搖號(hào)，中簽倍率是個(gè)人首次參加搖號(hào)中簽率的54倍，是主申請(qǐng)人個(gè)人參加搖號(hào)中簽率的10倍以上。

至于剛剛組成家庭的夫妻二人情況，若只有主申請(qǐng)人在搖號(hào)，個(gè)人階梯數(shù)為5。即該家庭如參加搖號(hào)，中簽倍率是個(gè)人首次參加搖號(hào)中簽率的16倍，是主申請(qǐng)人個(gè)人參加搖號(hào)中簽率的3倍以上。

不過(guò)需要注意的是，盡管該項(xiàng)新政能大幅度縮短剛需家庭的搖號(hào)時(shí)間，但一旦成功分配到小客車指標(biāo)后，所有參加家庭搖號(hào)的成員十年內(nèi)都不得再次參加任何形式的搖號(hào)活動(dòng)。

所以是“全面梭哈”還是“放手一搏”，還要看自己的情況而定。

調(diào)整指標(biāo)申請(qǐng)和配置時(shí)間安排

新規(guī)實(shí)施后，指標(biāo)申請(qǐng)時(shí)間將從每月申請(qǐng)改為每年1月1日至3月8日，8月1日至10月8日，集中申請(qǐng)。配置次數(shù)也從每年6次改為3次，其中五月份配置新能源指標(biāo)，六月、十二月配置普通指標(biāo)。

這一項(xiàng)改革更多還是為了提升總體辦事效率，優(yōu)化無(wú)用流程考慮，對(duì)指標(biāo)申請(qǐng)人影響不大。

個(gè)人名下第二輛及以上本市車輛有序退出

這是此次新政當(dāng)中被吐槽最厲害的一條，當(dāng)新政實(shí)施后，1人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車的，車輛更新時(shí)可以選擇其中1輛申請(qǐng)更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)，但允許車主向其名下沒(méi)有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛，受讓方無(wú)需指標(biāo)證明文件，配偶需滿足婚姻存續(xù)期滿一年；子女和父母要符合“住所地在本市的個(gè)人”、親屬關(guān)系存續(xù)期滿一年的條件。

其實(shí)若指標(biāo)人身在一個(gè) “子孫滿堂”的家庭之中，那么此條規(guī)定并不會(huì)為它帶來(lái)什么不便，因?yàn)榧词棺优�不滿18周歲或沒(méi)有駕照，依舊可以將指標(biāo)過(guò)戶到其名下。但若是一人持有多個(gè)指標(biāo)，但直系親屬關(guān)系較少的話，就是妥妥的“血虧”局面。

取消申請(qǐng)更新指標(biāo)的時(shí)限要求

此舉主要是為方便市民根據(jù)實(shí)際需要安排申請(qǐng)更新指標(biāo)的時(shí)間，有利于進(jìn)一步放緩機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)。不過(guò)一旦申請(qǐng)獲得更新指標(biāo)后，指標(biāo)有效期仍為12個(gè)月，過(guò)期仍未更新車輛的，指標(biāo)一樣會(huì)被收回作廢。

總體來(lái)說(shuō)，待上述四條新政實(shí)施后，確實(shí)能在一定程度上解決現(xiàn)階段小客車指標(biāo)供給失衡的問(wèn)題。但對(duì)于一些名下有多臺(tái)車且直系親屬關(guān)系較少的人來(lái)說(shuō)，此次改革就會(huì)顯得不那么盡如人意了。

但這又能如何呢？