最近兩天，廣東傳來放寬汽車限購的好消息，令業(yè)界為之振奮，甚至有人認為，中國車市的春天就要來了。

今年以來，國家相繼推出汽車下鄉(xiāng)、降低制造業(yè)增值稅等舉措。這些舉措似乎對促進汽車消費效果并不明顯。國內車市未見止跌回穩(wěn)，反而依舊低迷。放寬汽車限購，能否改變這一狀況呢？

國家十分重視汽車產業(yè)

汽車是國民經濟重要支柱產業(yè)，產業(yè)鏈長、關聯度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。據國家統計局統計，2018年國內生產總值達到90多萬億，汽車制造業(yè)營業(yè)收入為8.33萬億 ，占比9.26%。

汽車消費在拉動國內消費中也占有重要地位。據國家統計局統計，2018年社會消費品零售總額380987億元，其中汽車類 38948億元，占比達到10.22%。

汽車產業(yè)和汽車消費如此重要，國家對汽車也十分重視。2008年，為了抵御國際金融危機對中國經濟的沖擊，國家出臺十大產業(yè)振興規(guī)劃，第一個就是汽車產業(yè)振興規(guī)劃。通過車購稅減半、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等一系列鼓勵政策，中國汽車銷量從2009年到2010年兩年翻了一番，一舉成為世界最大的汽車生產國和第一大新車市場。

2015年9月29日，為了挽救低迷車市，國務院常務會議決定推出鼓勵新能源汽車、小排量車車購稅減半征收和加快淘汰黃標車三項舉措，提振國內低迷車市。這是自2009年國家推出振興汽車產業(yè)規(guī)劃以來，再一次出手扶持汽車產業(yè)、擴大汽車消費。為期一年多的三大舉措，促使國內車市止跌回升，重回增長通道。

此輪救市為何效果不彰

受多重因素影響，2018年中國汽車銷量出現28年來首次負增長，今年以來，車市繼續(xù)低迷。甚至出現了連續(xù)11個月銷量同比下跌。業(yè)界許多人士寄望于國家再次推出鼓勵汽車消費政策，以拯救低迷車市。

今年1月29日，國家發(fā)展改革委會同工信部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯合印發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內市場的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》指出，2019年，我國經濟面臨下行壓力，外部環(huán)境復雜嚴峻，穩(wěn)消費擴消費具有更加重要的現實意義。

《實施方案》涉及汽車的內容，包括有序推進老舊汽車報廢更新、優(yōu)化新能源汽車補貼結構、促進農村汽車更新換代、放寬皮卡進城限制范圍、加快繁榮二手車市場和優(yōu)化地方政府機動車管理措施。 其中第三條措施指出：有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。

這一條被認為汽車下鄉(xiāng)政策再次出現。這一政策出臺后，許多車企對汽車下鄉(xiāng)報以厚望，希望能拉動汽車銷售。然而，由于中央財政并不出錢，而是由地方政府自行決定是否拿錢補貼。目前來看，拿錢的地方政府還沒有出現，以致此輪汽車下鄉(xiāng)基本沒有得到落實。

今年4月1日起，國家對制造業(yè)降低3個點的增值稅。許多汽車企業(yè)借機下調了指導價。但是，由于絕大多數在售產品優(yōu)惠幅度很大，降低3個百分點的指導價對終端成交價并沒有幫助，其效果也很小。

放寬限購能釋放多少需求

根據網傳的一份文件，今年4月11日，國家發(fā)改委向有關部門和行業(yè)下發(fā)征求意見稿。其中和汽車消費有關的有五點重要內容：一是嚴禁各地出臺新的汽車限購政策。二是已實施限購的地方應加快由限制購買向引導使用改變。2019年和2020年車牌增量指標在2018年基礎上分別增加50%和100%，取消對無車家庭購車的限制，對小客車更新指標的申請不得設置數量限制。三是各地不得對新能源汽車實施限行限購，已實施的必須取消。四是城市服務領域新增和更新車輛原則上全部采用新能源汽車。五是加快發(fā)展汽車租賃市場，鼓勵發(fā)展長租和短租多種租賃模式，并加快新能源汽車在租賃領域的更新消費。

在發(fā)改委官網上查不到這份征求意見稿，也查不到征求意見稿是否已經成為正式文件。但是從廣東省發(fā)布的《完善促進消費體制機制實施方案》來看，方案提出的逐步放寬廣州、深圳兩地汽車搖號和競拍指標，與發(fā)改委的征求意見稿十分吻合。廣東省的方案還包括新能源汽車、二手車市場、 以及一定過渡期內繼續(xù)執(zhí)行國五標準等。

目前國內實行限購的有北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、成都、貴陽8個城市和海南省。

北京2019年小客車指標共10萬個，其中燃油車指標4萬個，新能源指標6萬個。截至今年5月，北京參與燃油車搖號的有322萬人，排隊等待新能源車指標的達到44萬人。

上海對非營業(yè)汽車牌照實施有償拍賣，每個月的額度大約一萬多輛。廣州、深圳等城市大體上每年在10萬輛左右。實行限購的8個城市和海南省每年的新增車輛指標，大約在100萬輛左右。如果指標擴大一倍，能帶來100萬輛的新需求。

但是，也有人懷疑，像北京、上海這樣交通壓力極大的城市，能否放寬限購，還要打一個問號。

根據交強險整理的數據，2018年國內汽車終端銷量為2513.14萬輛，其中乘用車為2154.78萬輛，如果能增加100萬輛的需求，相當于乘用車銷量增加了4.64個百分點。

車市低迷、汽車消費放緩已經成為拉低社會消費品零售總額的重要因素。放寬汽車限購，擴大汽車消費，將在一定程度上緩解汽車供需矛盾，對于國內車市去庫存、穩(wěn)消費、止跌回穩(wěn)都能起到一定的積極作用。

但是也要看到，國內汽車保有量基數已經很高，年銷量基數也很高。如此高的基數，國內車市很難出現大幅增長，能做到零增長已經很不錯了。（完）