轉(zhuǎn)瞬已過十一年。

近日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在例行新聞發(fā)布會表示，下一步，將推動汽車和家電消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)汽車限購向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)各地出臺促進(jìn)老舊汽車置換政策。

11年前推行汽車以舊換新，面對的是國際金融風(fēng)暴。如今面對這場“二戰(zhàn)以來歐洲經(jīng)歷的最大危機(jī)”、“比03年非典更嚴(yán)重”、“比08全球金融危機(jī)影響更深”的疫情，以舊換新的促消費(fèi)政策又要發(fā)揮作用了。 

疫情把今年國內(nèi)汽車消費(fèi)擠壓在了下半年，為彌補(bǔ)被偷走的上半年，各車企、地方政府都在努力促進(jìn)消費(fèi)；但盡管如此，目前來說還是只能勉強(qiáng)追平去年。

那么以舊換新政策的推動，又會否為2020車市帶來奇跡呢？此外，除了單純的促消費(fèi)，時(shí)隔十年再次推動的換新政策，還能煥發(fā)出汽車產(chǎn)業(yè)怎樣的新面貌嗎？

在各方力量的發(fā)力下，往年公認(rèn)為淡季的七八月，今年卻延續(xù)二季度的良好態(tài)勢持續(xù)上漲。不過，如今2020年只剩下不到70天，要想反超2019年市場數(shù)據(jù)，還需要一個(gè)有爆點(diǎn)的作用力。
如今重出江湖的以舊換新政策或?qū)⒊蔀檫@一個(gè)引爆點(diǎn)。在政策的推動下，老舊汽車更新有望加速。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前存量市場上依然存在3500萬輛國三及以下老舊高排放車輛。其中欠發(fā)達(dá)地區(qū)所占的比例會更大，而地方政府卻又相對缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力和動力推動該過程。

而這次政府對舊車換新鼓勵(lì)想必會有效加速該置換過程，全國范圍普及有望進(jìn)一步提升國內(nèi)車市銷量規(guī)模上漲。

對此，東吳證券也指出，國內(nèi)汽車市場逐步進(jìn)入存量博弈，老舊新車置換長期來看會成為未來汽車銷量的主要支撐點(diǎn)。今年4月，中國汽車流通協(xié)會會長沈進(jìn)軍就曾表示，目前，我國汽車市場已進(jìn)入新增加置換來推動市場發(fā)展的時(shí)期。

不過，從歷史政策來看，以舊換新政策不是一帆風(fēng)順的，群眾置換的積極度與以舊換新補(bǔ)貼力度呈現(xiàn)很強(qiáng)的相關(guān)性。

2009年第一年開始實(shí)施置換政策效果并不佳，財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)際下發(fā)僅2億，申請補(bǔ)貼車輛僅1．6萬輛。

后來政策加碼，在已安排老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再安排40億元，用于汽車以舊換新，2009年底對轎車分排量提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至6000～18000元／輛，2010年初允許同時(shí)享受以舊換新政策和購置稅減征政策，政策效果才終于有了顯著的提升。

截至2010年5月31日，辦理以舊換新的車輛達(dá)12．7萬輛，拉動新車消費(fèi)150億元，其中轎車受影響最明顯。2010年6月18日，以舊換新政策宣布實(shí)施期限延長至當(dāng)年12月31日。2010年合計(jì)下發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼64．1億元，辦理車輛45．9萬輛，單車補(bǔ)貼平均1．4萬元，拉動新車消費(fèi)496億元，其中轎車占比最高，達(dá)21．3萬輛。

其實(shí)，在這次發(fā)改委發(fā)布會之前，深圳在8月就開始推行汽車以舊換新政策，可享受該政策車型包括老舊汽車以及車況較差的黃標(biāo)車。車輛報(bào)廢并換購新車的話，車主可以享受3000到6000元的補(bǔ)貼。

但由于目前深圳辦理此業(yè)務(wù)的人數(shù)還非常少，本月上旬有關(guān)部門對這一政策進(jìn)行修改相關(guān)工作人員稱，最高可能將以舊換新的補(bǔ)貼提高到1．2萬元。

11年前是國務(wù)院推行的全國性政策，這次按照發(fā)布會的消息判斷，主要看地方政府的能動性，所以，能否在剩下的70天讓汽車消費(fèi)有所突破，就看各地政府愿意在財(cái)政方面下多大的決心了。

另一方面，與汽車置換政策緊密相關(guān)的必然是二手車市場。

根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2019年我國二手車?yán)塾?jì)交易量為1492．2萬輛，同比增長7．96％，交易額為9356．86億元，同比增長8．76％。

近日，在2020中國汽車供應(yīng)鏈大會上，商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長胡劍萍也指出：我國二手車市場發(fā)展空間巨大，美國的二手車年交易量4000多萬輛，中國2019年交易量才1400多萬輛，遠(yuǎn)低于美國。（截至2019年底，美國汽車保有量約2．8億輛，截至今年9月底，國內(nèi)汽車保有量達(dá)2．75億輛）

中國二手車與新車的消費(fèi)比例還處在一個(gè)較低的區(qū)間，在歐盟等主流市場，二手車和新車的比例是1．5：1，所以說中國的二手車市場還有巨大的發(fā)展空間，將成為拉動汽車消費(fèi)的新動力。

為此，商務(wù)部將通過完善制度打通新車、二手車、報(bào)廢車的全鏈條流通，充分貫徹落實(shí)國務(wù)院在今年9月1日發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》，全面落實(shí)二手車限遷政策的問題（積極推動取消國五二手車限遷）。

其中具體措施包括：

會同發(fā)展改革委等11部門印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，提出調(diào)整國六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間，完善新能源汽車財(cái)稅支持政策，暢通二手車流通，發(fā)展汽車消費(fèi)金融等具體措施。會同交通部、生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)通知，部署加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車的淘汰工作，促進(jìn)老舊汽車的報(bào)廢更新。會同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。商務(wù)部3月初印發(fā)《地方汽車促消費(fèi)典型經(jīng)驗(yàn)做法》，指導(dǎo)20多個(gè)省市區(qū)出臺實(shí)施汽車促消費(fèi)政策。通過完善汽車流通行業(yè)的管理制度，打通新車、二手車、報(bào)廢車的全鏈條流通，激發(fā)市場的活力和內(nèi)生動力，貫徹落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》，商務(wù)部會同六部門聯(lián)合發(fā)布《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

商務(wù)部的舉措與發(fā)改委的政策雙管齊下，不僅能推動汽車市場擴(kuò)容升級，改善環(huán)境，對于來二手車行業(yè)市場，也必將因此迎來一段高速增長期。

此外，如今的以舊換新政策將不再是單純的促消費(fèi)政策，并且將對汽車消費(fèi)市場格局帶來質(zhì)的改變。

胡劍萍指出，商務(wù)部將繼續(xù)著眼汽車全生命周期，特別是順應(yīng)汽車消費(fèi)重心由購買向使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的趨勢，抓住二手車、報(bào)廢車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全鏈條推動汽車流通體制改革，推動出臺相關(guān)的措施，促進(jìn)汽車消費(fèi)和更新。

其中一點(diǎn)措施為：深化汽車流通領(lǐng)域“放管服”改革。著力解決制約汽車全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的突出問題，降低汽車交易成本，提高汽車流通效率，進(jìn)一步激發(fā)汽車市場活力。

也就是說接下來，隨著汽車消費(fèi)中心由購買向使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的趨勢，以及二手車流通效率提高，汽車后市場占全產(chǎn)業(yè)鏈的份額相信也會進(jìn)一步擴(kuò)大。乘此東風(fēng)，汽車賽事、汽車改裝等汽車后市場相關(guān)產(chǎn)業(yè)，或許也能因此得以推動。

由此可見，無論是對2020年車市的進(jìn)一步提振，還是對于國內(nèi)汽車市場格局的變遷，時(shí)隔十年再次推動的以舊換新政策將比從前更加大有可為。