2021年3月15日，國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《關于2020年全國汽車和消費品召回情況的通告》，對2020年全年中國汽車和消費品召回情況進行概述，并對于未來召回指名工作方向，其中針對召回占比越發(fā)突出的新能源、智能網聯(lián)汽車提出將建立運行數據驅動的新能源汽車缺陷調查工作機制，推進智能汽車OTA大數據平臺建設，探索建立智能車輛安全自我評估和事故報告制度，適時啟動沙盒監(jiān)管。

回顧2020年，我國共實施汽車召回199次，涉及車輛678．2萬輛，召回次數比上年減少10．8％，召回數量增加3．9％（見圖1）。新能源汽車召回45次，涉及車輛35．7萬輛，占全年召回總數量的5．3％，其中因三電系統(tǒng)缺陷召回11．2萬輛，占新能源汽車召回總數量的31．3％。廣汽本田汽車有限公司、東風本田汽車有限公司因燃油泵制造問題，于5月和12月先后兩次召回多個車型共計186．3萬輛，成為2020年因同一類型缺陷召回數量最多的事件。

圖1  2004—2020年汽車產品召回的次數與數量（圖片來源：國家汽車市場監(jiān)督管理總局）

從涉及總成看，發(fā)動機、制動系是主要缺陷產生部件，占總召回數量的80．6％。因發(fā)動機相關缺陷召回58次，涉及車輛440．4萬輛；因制動系相關缺陷召回17次，涉及車輛106．8萬輛；因電氣設備缺陷召回38次，涉及車輛41．9萬輛；因氣囊和安全帶缺陷召回24次，涉及車輛32．6萬輛（見圖2）。

圖2  2020年缺陷涉及總成召回數量分布（圖片來源：國家汽車市場監(jiān)督管理總局）

從缺陷原因看，因制造原因召回137次，涉及車輛420．8萬輛；設計原因召回62次，涉及車輛257．4萬輛（見圖3）。

圖3  2020年汽車產品缺陷原因分類召回數量及占比（圖片來源：國家汽車市場監(jiān)督管理總局）

從缺陷類型看，因標準符合性問題召回21次，涉及車輛81．7萬輛，占全年召回總數量的12．1％，達到歷史較高水平，應當引起生產企業(yè)關注。因不合理危險問題引發(fā)的召回共178次，涉及車輛596．5萬輛，仍是引發(fā)召回的主要原因。

面向未來，國家市場監(jiān)督管理總局指出，將持續(xù)完善缺陷汽車和消費品召回管理，加強對新興行業(yè)和領域生產企業(yè)的引導和監(jiān)督，推動我國產品安全水平不斷提升。重點包括：

一是持續(xù)加強缺陷產品調查與安全召回監(jiān)管。針對商用車以及家用電器、兒童玩具等傳統(tǒng)領域，強化缺陷線索收集監(jiān)測，提升分析識別和快速反應能力，加大重點產品缺陷調查和召回實施監(jiān)管工作力度，督促生產企業(yè)切實履行產品安全主體責任。

二是針對新產品、新技術創(chuàng)新召回監(jiān)管方式。建立運行數據驅動的新能源汽車缺陷調查工作機制，推進智能汽車OTA大數據平臺建設，探索建立智能車輛安全自我評估和事故報告制度，適時啟動沙盒監(jiān)管。針對智能家居、網聯(lián)終端產品、消費型無人機、服務型機器人等產品，形成線上線下聯(lián)動的消費品缺陷調查工作模式。落實《大氣污染防治法》要求，會同生態(tài)環(huán)境部加快《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定》立法進程，建立機動車排放缺陷線索收集、分析和缺陷識別技術支撐體系。

三是圍繞重點領域開展質量提升。針對汽車和消費品有關的重點產業(yè)鏈、產業(yè)聚集區(qū)，開展風險評估與質量診斷，加強共性產品缺陷問題研究，完善“發(fā)現(xiàn)產品缺陷—提出產品安全規(guī)范建議—促進行業(yè)整體質量提升”機制，從根本上幫助企業(yè)消除產品安全隱患，推進技術創(chuàng)新，促進產業(yè)高質量發(fā)展。

對于以上重點工作，其實早有消息傳出。

2020年9月末，由市場監(jiān)管總局主辦、中國標準化研究院承辦的“2020年新能源汽車安全與召回”主題峰會上，市場監(jiān)管總局副局長甘霖曾指出，2019年以來，我國新能源汽車發(fā)展不確定因素和風險明顯增加。2020年，新冠肺炎疫情又進一步加劇了產業(yè)發(fā)展困難，自燃、失控等安全事故時有發(fā)生。保障新能源汽車安全運行，杜絕重大安全事故，對于促進產業(yè)發(fā)展、提振消費信心、拓展消費市場、構建雙循環(huán)格局至關重要。要落實企業(yè)質量安全主體責任，加強產品安全問題研究，提升產業(yè)發(fā)展保障能力，堅持包容審慎監(jiān)管，堅決維護質量安全。希望社會各界共同努力，提升新能源汽車安全水平，實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展。

據相關參會人員透露，會議現(xiàn)場，曾就新能源汽車研發(fā)、缺陷、召回等一系列工作流程提出“沙盒監(jiān)管”概念并進行討論。而關于沙盒監(jiān)管，一般指先要劃定一個范圍，對在“盒子”里面的企業(yè)，采取包容審慎的監(jiān)管措施，同時杜絕將問題擴散到“盒子”外面，屬于在可控的范圍之內實行容錯糾錯機制，并由監(jiān)管部門對運行過程進行全過程監(jiān)管，以保證測試的安全性并作出最終的評價。盡管會后并未很快給出相關結論與意見，但從此次《通告》來看，沙盒監(jiān)管真的要來了。

而隨后，同年10月20日由國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產品管理中心、浙江清華長三角研究院、中國汽車工程研究院股份有限公司和重慶市合川區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦的“第三屆中國汽車安全與召回技術論壇”上，又進一步探討了關于以新能源、智能網聯(lián)汽車為代表的新技術、新產品所發(fā)生轉變的召回方式。

來源：蓋世汽車