本次一汽與國(guó)新的合作或許給遲遲未能推進(jìn)的一汽改革重燃希望。

在假期的第一天，中國(guó)一汽官方發(fā)布了一則消息，字?jǐn)?shù)不多，但意義甚大。

2019年4月3日，中國(guó)一汽與中國(guó)國(guó)新在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國(guó)一汽董事長(zhǎng)徐留平出席簽約儀式，并希望雙方緊密圍繞汽車產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大各業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的技術(shù)、資源、資本合作，共同推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有資本保值增值。

中國(guó)國(guó)新董事長(zhǎng)周渝波介紹了中國(guó)國(guó)新“5+1”業(yè)務(wù)格局以及“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，希望雙方以本次簽約為契機(jī)，聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化在資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)和資源合作，共同做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有資本。

中國(guó)國(guó)新是一家什么樣的企業(yè)？二者的合作有意味著什么呢？

一汽集團(tuán)改革邁入快車道

2010年12月22日，中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司成立，首期注冊(cè)資本金45億元，是一家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理公司，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直接監(jiān)管，是被寄予厚望的“國(guó)字號(hào)”國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

國(guó)新公司定位為配合國(guó)資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、專門從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的企業(yè)化操作平臺(tái)。

值得注意的是，國(guó)新公司是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理公司，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，更不是投資公司。國(guó)新公司的主要任務(wù)有三：一是接收和整合央企整體上市后的存續(xù)資產(chǎn)；二是持有部分央企股份，使得央企股份制改革過程中股權(quán)結(jié)構(gòu)更為多元化；三是收編一部分體量較小的企業(yè)。

“國(guó)新公司參與中央企業(yè)股份制改革，參與中央企業(yè)的非上市股份制改革，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行輔助性投資，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展等方面的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�！�

縱觀從2003年開始的央企重組大潮，已經(jīng)有83家各種類型的央企進(jìn)行重組。2010年，從開年的政府工作報(bào)告到工信部的連續(xù)發(fā)文都意味著國(guó)企改革已然進(jìn)入深水區(qū)，此時(shí)的工作重心被放在了大型國(guó)有企業(yè)的兼并重組至上。

2010年02月02日，這場(chǎng)大戲也隨之被拉開。經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)包裝總公司并入中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司，成為其全資子企業(yè)。至此，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)由129戶調(diào)整為128戶。

上藥、鞍鋼、中船、中糧、中車等等一系列涵蓋能源、建筑、交通領(lǐng)域的大型國(guó)有企業(yè)都在這一時(shí)期完成了重組。

與此同時(shí)，被外界看作是“中投二號(hào)”的國(guó)新公司似乎動(dòng)作不大。2011年5月，華星集團(tuán)成為第一家被國(guó)新公司收編的央企；2012年7月，中國(guó)印刷集團(tuán)公司劃入國(guó)新公司管理。2014年7月，大唐發(fā)電同國(guó)新公司簽署重組框架協(xié)議，雙方擬就上市公司煤化工板塊及相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行重組。

今年，國(guó)新公司與一汽簽署的合作協(xié)議，也被外界看作是其繼此前幾次完成國(guó)有企業(yè)改后的又一項(xiàng)任務(wù)。

道阻且長(zhǎng)

關(guān)于一汽的改革其復(fù)雜性不言而喻，涵蓋幾個(gè)上市子公司，但其主體一汽集團(tuán)尚未完成整體上市，一汽的改革也與東風(fēng)、長(zhǎng)安另外兩家汽車企業(yè)緊密相關(guān)。

在國(guó)有企業(yè)深化改革的背景下，一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安三大央企在集團(tuán)層面也有著系列大動(dòng)作，如三大集團(tuán)先后攜手組建物流公司和出行服務(wù)公司。集團(tuán)層面合作涉及到的范圍更廣，環(huán)境更為復(fù)雜，整合起來難度較大。

關(guān)于三大車企合并的模式問題，有人曾提出了“聯(lián)通模式”一說�；旄摹奥�(lián)通模式”就是一種“股權(quán)結(jié)構(gòu)上國(guó)資占優(yōu)，但在董事會(huì)組織中戰(zhàn)略投資者占優(yōu)”的混改模式，這種模式從理論上和實(shí)踐來說，都有合乎情理的內(nèi)在邏輯性，卻極具挑戰(zhàn)性。

另外，中國(guó)南車與中國(guó)北車“采用‘對(duì)等合并’方式的也被看作是三大車企合并重組的一大路徑。這一方式的好處在于減小了政策層面帶來的障礙，也比較適合實(shí)力相當(dāng)企業(yè)間的重組合并。

值得注意的是，剛剛履新一汽轎車董事長(zhǎng)的奚國(guó)華（兼一汽集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書記）曾在鐵道口工作了近三十年，見證并參與了中國(guó)南車、中國(guó)北車的合并重組，有著豐富的國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)。在2015年6月-2016年11月也就是中國(guó)中車合并的關(guān)鍵時(shí)期，奚國(guó)華擔(dān)任著中國(guó)中車股份有限公司總裁的職位。

從國(guó)企改革實(shí)操的角度來看，奚國(guó)華兩次職位的工作性質(zhì)有著較高的重合度。在一定程度上而言，中國(guó)南車與中國(guó)北車的合并重組，對(duì)國(guó)企改革有著不小的指導(dǎo)意義，也許奚國(guó)華的到來，能為三大車企最終走向合并提供不少的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

日前，一汽轎車發(fā)布《關(guān)于籌劃重大資產(chǎn)重組的停牌公告》稱，一汽股份正在籌劃對(duì)公司重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)。一汽轎車擬以資產(chǎn)置換、發(fā)行股份購買資產(chǎn)等方式購買一汽股份持有的一汽解放股權(quán)并募集配套資金，預(yù)計(jì)構(gòu)成公司的重大資產(chǎn)重組。

如此一來，一汽集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的解放被裝入一汽轎車，因此一汽轎車也將同時(shí)擁有乘用車和商用車業(yè)務(wù)。一汽轎車也被看作是未來集團(tuán)整體上市最好的平臺(tái)。在完成整體上市，也為一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安企業(yè)間的重組掃清了障礙。

中國(guó)汽車工業(yè)汽車工業(yè)資深專家陳光祖老先生曾經(jīng)表示：“一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安三個(gè)汽車巨頭的合作，將為三方全球化競(jìng)爭(zhēng)加分很多，同時(shí)也是由技術(shù)合作走向聯(lián)盟，甚至合并的可能，給我們汽車人留下了很大的想象空間。為此，建議國(guó)家相關(guān)部門考慮擬定可行方案，積極的幫助和指導(dǎo)一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安合并重組工作的實(shí)施�！�

本次一汽與國(guó)新的合作或許給遲遲未能推進(jìn)的一汽改革重燃希望。

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